本期節能環保清單參閱的產品參數僅供參考

日前，有企業向本報反映，部分清單內產品因配置與參閱文件的參數不一致而被排除在強采優采之外。針對該問題，財政部有關人士表示——

本期節能環保清單參閱的產品參數僅供參考

■ 本報記者 樂佳超 陳昂

新一期節能產品政府采購清單（第十二期）和環境標志產品政府采購清單（第十期）公布時，均附有打印機和臺式計算機產品參數。對此，財政部表示，作為兩份清單調整公布通知的參閱文件之一，產品參數為采購人在執行采購任務時提供參考。

近日，有企業向《中國政府采購報》反映，新一期節能清單和環保清單公布后，一些地方在采購清單內產品時，要求投標人所投產品除了產品規格型號等必須與清單所列的信息相符之外，相應的產品配置也必須與參閱文件中的參數完全一致。這給投標企業帶來了一定困擾。“同一型號的產品其零部件的配置可以根據采購需求進行適當的排列組合。對于獲得節能認證證書的型號而言也一樣，同一型號下會有多種配置組合。”某國產品牌電腦廠商相關負責人告訴記者，如果清單中的產品型號僅允許與參閱文件中的參數一致的配置投標，那么企業很多符合采購需求的產品都要被排斥在招標之外。有企業認為，一些地方的上述做法并不合理。

9月中旬，新一期節能、環保清單先后公布，由于按照新的《政府采購品目分類目錄》對清單產品品目進行了重新分類，清單內容較往期有較大調整，為此，相關部門在清單調整公布通知中附發了新舊品目對照表（參閱文件4），輔助大家更好地理解新的變化。而一同附發的還有打印機產品參數（參閱文件2）和臺式計算機產品參數（參閱文件3），這也是節能環保清單的調整公布通知首次附發產品參數。

針對企業反映的上述問題，《中國政府采購報》記者第一時間向財政部和兩大清單認證機構有關負責人進行求證。

“附發這兩份參閱文件的初衷，也是為了給采購人在執行采購任務包括執行批量集中采購時提供參考，便于他們了解企業能提供哪些符合相關要求的產品及其基本配置，做到心中有數。”據財政部有關負責人介紹，為了配合批量集中采購試點工作，在新一期清單編制中，要求打印機、計算機產品制造商根據產品配置的不同，在清單信息管理系統內填報本企業產品相對應的參數值。這也是進一步完善清單信息管理系統，探索建立政府采購產品庫、完善其中的產品信息所邁出的第一步。該負責人同時強調，在具體操作中，判斷投標人所投產品是否符合強采優采要求，核心是看產品規格型號等是否與清單所列信息相符。由于本期企業填報的不規范，對于清單參閱文件中產品參數，本期只作為采購人在執行采購任務時的參考。下期將通過規范參數的填報，避免出現同一型號的產品其具體配置參數與企業在清單所列的信息不相符現象，使采購人可以按照清單參閱文件中產品參數進行采購。

記者翻閱清單附發的參閱文件時發現，其包含的參數名稱和適用于批量集中采購的《2012年批量集中采購臺式計算機和打印機基本配置參考》完全吻合。不過，記者注意到，有些企業按要求將產品型號以具體配置填報，但有些企業所填寫的產品參數是以區間的形式呈現，如CPU主頻（3.4, 3.4, 1.8）、CPU緩存：≥2、CPU核數：4（向下兼容）、硬盤：500（向下兼容）。經向相關認證機構有關人員核實，這種情況不應該出現。

該相關認證機構人員表示，目前節能、環保產品的認證是針對某一具體型號，該型號的結構、規格尺寸、以及CPU、內存、硬盤等關鍵部件是固定的，并已納入認證機構的受控管理。目前，企業談及的認證主要是對同一型號的最高配置產品進行整機檢測的觀點，只是認證機構為了降低企業認證負擔，對企業申請認證的產品進行了分類，在同類產品中挑選出最高配置的產品型號進行檢測，如果該型號通過認證，則該類中所有比該配置低的產品型號可以免于整體檢測，只做差異性檢測或免于檢測。對于有IT廠商表示，目前認證的產品大多是下一代新品，部分產品的配置組合和銷售價格尚未進行評估核定，IT產品更新很快，無法明確具體配置的情況，更是不符合認證機構的認證要求，如果企業不明確產品的具體配置，那么該企業根本就獲得不了認證證書。因此，中國質量認證中心和環保部環境認證中心兩大清單認證機構都支持同一型號產品的主要配置是固定的、唯一的。

據了解，為滿足清單的信息化管理與清單編制流程的規范化管理，財政部和相關部門推動建立了兩大清單政府采購清單信息系統。此次是首次要求打印機、計算機產品制造商在清單信息管理系統內填報本企業產品相對應的參數值。由于此項制度在此次實施中采用的是企業自我聲明方式，由企業通過政采清單項采購人承諾其采購配置，因此可能有企業想鉆政策的空子。

“有些廠家按要求填報了，但部分廠家沒有按要求填報，經統計大概這種情況只占到計算機產品的12%。”中國質量認證中心有關人員認為，如果企業在填報時按照正確理解填寫唯一性參數，現在遇到的問題就有可能避免。同時，中國質量認證中心表示正在加快產品參數數據庫的構建，盡快將采購需求的固定配置等數據進行數據化處理，建立起與各采購中心的數據連接網絡。同時加大企業認證的管理，從源頭上杜絕此類現象的產生。