廈門：預(yù)算控制價(jià)審核拓展至政采項(xiàng)目

廈門：預(yù)算控制價(jià)審核拓展至政采項(xiàng)目

本報(bào)訊  實(shí)習(xí)記者王童彥報(bào)道 在工程建設(shè)投資項(xiàng)目中常見的預(yù)算控制價(jià)審核如今成為廈門部分政府采購項(xiàng)目執(zhí)行前的必經(jīng)關(guān)口。

日前，廈門市財(cái)政局政府采購管理辦公室發(fā)布了《關(guān)于政府采購項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)審核提供政府采購預(yù)算執(zhí)行表的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)須進(jìn)行預(yù)算控制價(jià)審核的政府采購項(xiàng)目做出了規(guī)定。其中明確要求，對(duì)納入政府采購管理的工程類項(xiàng)目以及200萬元以上（含200萬元）的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，各預(yù)算單位應(yīng)在開標(biāo)前報(bào)各級(jí)財(cái)政審核中心進(jìn)行預(yù)算控制價(jià)審核，并按財(cái)政審核中心出具的項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)未進(jìn)行控制價(jià)審核的政府采購項(xiàng)目，不得進(jìn)入開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。

此外，《通知》還要求市級(jí)各預(yù)算單位在送財(cái)政審核中心審核貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供政府采購預(yù)算執(zhí)行表，其中由采購代理機(jī)構(gòu)和預(yù)算單位自行送達(dá)審核中心收件窗口的，應(yīng)從財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)打印政府采購預(yù)算執(zhí)行表，并加蓋相關(guān)公章；未納入財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)的單位，應(yīng)提供部門審批的政府采購預(yù)算執(zhí)行表復(fù)印件。

廈門市財(cái)政局政府采購管理辦公室相關(guān)工作人員表示，開評(píng)標(biāo)前進(jìn)行預(yù)算控制價(jià)審核，將有助于防止政府采購項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)過度偏離，提高財(cái)政資金使用效益。

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煙臺(tái)：政府采購 評(píng)審先行

煙臺(tái)市目前在政府工程采購預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)行先評(píng)審后確認(rèn)招標(biāo)機(jī)制，即政府采購工程項(xiàng)目，要根據(jù)評(píng)審中心審核的結(jié)果，才能核定資金并進(jìn)行招投標(biāo)。

據(jù)了解，對(duì)政府采購工程項(xiàng)目的預(yù)算及采購內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)審，為財(cái)政部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算和政府采購管理部門控制基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)提供了真實(shí)、可靠的依據(jù)，切實(shí)規(guī)范了政府采購行為，也使工程采購招標(biāo)與國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序能有效銜接。

杭州：試點(diǎn)先審核后采購

2012年，杭州市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算審核中心建立了“五先五后”的審核機(jī)制，為政府采購預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化提供了專業(yè)的技術(shù)支撐和服務(wù)。其中，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，一方面對(duì)建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)行先審核后招標(biāo)的機(jī)制，制定審核流程、方法及細(xì)則，全年共完成審核47項(xiàng)，送審55.57億元；另一方面實(shí)行先審核后采購的試點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)符合條件的政府采購項(xiàng)目采用審核部門預(yù)算資金安排、審查招標(biāo)控制價(jià)、審核工程決算等手段加強(qiáng)監(jiān)管。

短評(píng)■■■

多了一道關(guān)口 添了幾分保障

“要采購，先過審核關(guān)”。在政府采購價(jià)格備受關(guān)注的今天，預(yù)算控制價(jià)審核現(xiàn)身政府采購項(xiàng)目中，顯得別具意義。

多了一道關(guān)口，添了幾分保障。從現(xiàn)實(shí)的意義來看，將預(yù)算控制價(jià)審核作為政府采購項(xiàng)目開標(biāo)的必經(jīng)關(guān)口，不僅可以進(jìn)一步鞏固“無預(yù)算不采購”、“無計(jì)劃不執(zhí)行”的規(guī)則，排除采購單位“先斬后奏”的風(fēng)險(xiǎn)，為政府采購再添一把安全鎖，而且可以通過專業(yè)的論證與評(píng)審，擠掉預(yù)算控制價(jià)的水分，促使政府采購價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)的接軌，更有利于釋放財(cái)政資金的使用效益。

從更深的層面來看，將預(yù)算控制價(jià)審核與政府采購銜接，代表了一種改革取向。在改革向縱深發(fā)展的歷史機(jī)遇期，政府采購不再是單兵作戰(zhàn)，而更多地體現(xiàn)為與部門預(yù)算、國庫集中支付、投資評(píng)審等其他財(cái)政改革的協(xié)同作戰(zhàn)。越來越多的地方實(shí)踐已經(jīng)證明，只有將政府采購置于公共財(cái)政改革的框架，形成改革合力，發(fā)揮“組合拳”效應(yīng)，才能更充分地發(fā)揮政府采購的職能作用，提高政府采購的科學(xué)性、規(guī)范性。

（王童彥）