建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺

國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確提出，要減少部門職責(zé)交叉和分散，整合工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺

建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺

本報訊 記者王珅報道 3月10日，十二屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，聽取關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。方案明確，減少部門職責(zé)交叉和分散，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的議案指出，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變國務(wù)院機構(gòu)職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變上，方案提出十大舉措，其中第五條明確，減少部門職責(zé)交叉和分散。整合工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。

受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱向大會作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務(wù)院機構(gòu)經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構(gòu)和職能體系。同時，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運行機制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。為此，方案針對國務(wù)院機構(gòu)職能存在的突出問題，從6個方面提出措施，明確了職能轉(zhuǎn)變的方向、原則和重點。

馬凱指出，在優(yōu)化職能配置方面，為進一步理順部門職責(zé)關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，最大限度地整合分散在國務(wù)院不同部門相同或相似的職責(zé)，方案提出3個方面的整合重點：一是按照同一件事由一個部門負(fù)責(zé)的原則，整合房屋登記、土地登記的職責(zé)，整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的職責(zé)等，分別由一個部門承擔(dān)。二是整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認(rèn)證機構(gòu)，解決這些機構(gòu)過于分散、活力不強的問題。三是整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺、信用信息平臺，推動資源共享、提高效能。對其他職責(zé)交叉、分散問題，也要按照上述原則整合解決。

此外，減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理、加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強依法行政等亦是此次提出的國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的具體舉措。