單一來源采購項目能否直接續簽

【有問有答】

單一來源采購項目能否直接續簽

■ 本報記者 張舒慧

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部收到一封讀者來信，其中問道：“對于單一來源采購項目，當‘招一管三’合同到期后，能否直接續簽？如果能續簽，有什么前提條件？可以續幾次？如果不能，是否要重新走一遍單一來源采購流程？”

回答

針對上述情形，受訪者一致表示，單一來源采購項目不能直接續簽，應當重新走一遍采購流程。

“首先需要明確一點，這是采用單一來源采購方式的服務類采購項目。”四川啟誠招標代理有限公司工作人員韓榮偉表示，根據財政部《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），一招多年的項目指的是采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，且年限在3年及其以下。由此可以判斷，讀者所指的應該是服務類采購項目。

“由于‘招一管三’合同一般不超過3年，3年后若想繼續采購，應作為新項目重新走流程，而不能直接續簽。”全國人大機關采購中心工作人員楊曉莉認為，單一來源采購方式有嚴格的適用條件。當項目3年期滿后，要看其是否還符合單一來源采購適用情形，才可以決定其能否繼續采用單一來源采購方式，故不能直接續簽，更別提續簽前提及續簽次數。

那么，單一來源采購方式都有哪些適用情形？根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第三十一條的規定，符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

換言之，單一來源采購合同到期后，若該項目繼續執行，應先看其是否符合前述單一來源采購方式的適用情形，滿足后再重新走采購流程。

“值得注意的是，第二次單一來源采購合同不能超過3年。”韓榮偉表示，根據有關通知，采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同。

此外，記者注意到，《政府采購法》第四十九條規定，政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但前提是，所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。也就是說，在單一來源采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂不超過原合同采購金額百分之十的補充合同。

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