西寧：50萬元以下項目可跟單采購

推行采購人低價跟單詢價采購制度----

西寧：50萬元以下項目可跟單采購

本報訊 記者樂佳超 通訊員林琳報道 今后，青海省西寧市50萬元以下的部分項目，采購人可參照6個月以內已招標實施的同類項目價格進行跟單詢價采購。

西寧市財政局政府采購監督管理處（以下簡稱“采購處”）日前發布的《西寧市市級政府采購項目實行低價跟單采購的暫行辦法》（以下簡稱《通知》）規定，自7月1日起，西寧市市級政府集中采購目錄內公開招標數額標準在50萬元（不含50萬元）以下的同品牌、同型號、同技術參數的貨物及軟件升級采購項目可實行低價跟單采購。跟單對象為青海省政府采購網公布的6個月內已公開招標實施的政府采購相同貨物（同品牌、同型號、同技術參數）項目。具體價格采購人可以不高于相同貨物的公開招標中標成交單價，作為跟單采購的參照價，向能提供相同貨物的任何供應商詢價后確定價格。同時，采購人在跟單采購過程中，應按照《政府采購法》的有關規定嚴格執行強制、優先采購節能、環保產品等政策。

“實行低價跟單詢價采購后，符合要求的項目，采購人可以不必再進行公開招標，只要按照6個月以內已實施的公開招標的相同貨物的最低中標價格，自行進行詢價采購就可以了。”采購處相關負責人向《中國政府采購報》記者介紹，在制定相關規則的前期，他們曾考慮將跟單的參照對象定為3個月以內已實施的相關中標項目，但考慮到很多項目從中標到實施有一個過程，間隔時間過短，會影響參考性。同時，如果間隔時間過長，價格波動也會較大，減弱參考的價值和科學性。因此，為保證跟單采購的合理性和有效性，最終將跟單對象的時間要求暫定為6個月。“如果在今后的實際操作中發現這個間隔時間不科學，我們還會做進一步調整。”

對于跟單采購的流程，《通知》規定，采購人先要填寫《西寧市市級單位集中采購審批表》，經市財政局相關業務處室審核蓋章后，報市財政局政府采購監督管理處核準。同時，采購人還須提供從青海省政府采購網上打印的相同貨物的中標結果公告網頁，并加蓋單位公章。待西寧市采購處審批之后，采購人可根據跟單采購產品的數量、技術、質量、售后服務等需求狀況，由內部使用部門、技術部門、財務部門和紀檢監察等機構共同參與確定成交價，并由經辦人員及負責人簽字確認，再報單位分管領導審批，最后與詢價確定后的供應商簽訂跟單采購協議。

為了更好地防范風險，確保跟單采購的規范性，《通知》還規定了內外雙重監督措施。于內，要求跟單采購項目應由采購單位內部兩個或兩個以上不同內部機構的人員、紀檢監察部門共同參與驗收并確認，還要按使用、技術、財務、監察等不同機構和采購、驗收、付款、使用等不同環節，設置責任人員，分工負責，由每個環節的責任人員簽字確認。于外，采購監督部門也將對跟單采購項目進行不定期抽驗。

“實行低價跟單詢價采購能進一步提高政府采購效率，降低采購成本，有效緩解短期內重復審批、重復操作、重復招標的現象，縮短采購時間，方便采購單位。”采購處相關負責人表示，這也是為進一步貫徹落實《政府采購法》規定的政府采購價格要低于市場平均價格要求而采取的措施。