上海啟動政采信用擔保試點工作

本報訊 記者梁爽報道 為推動政府采購政策功能在實施領域的進一步擴展、增強政府采購服務中小企業能力，自2012年7月1日起至2013年12月31日，上海市將開展為期1年半的政府采購信用擔保試點工作。這是上海市財政局近期發布的《關于開展政府采購融資擔保試點工作的通知》（滬財企[2012]54號，以下簡稱《通知》）作出的明確規定。

據了解，此次上海市進行的信用擔保試點工作所稱的政府采購融資擔保，是指專業擔保機構為政府采購項目中標供應商向銀行融資提供的保證擔保。本次試點工作首先在上海市政府采購中心代理的政府采購項目范圍內開展，供應商可以自愿選擇是否采取融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資。另外，為保障試點工作推進質量，結合當地實際情況，上海市擬由中國投資擔保有限公司上海分公司（以下簡稱中投保上海分公司）作為本次試點的專業擔保機構。

根據《通知》規定，此次試點工作的擔保對象為符合《關于印發中小企業劃分標準規定的通知》的相關規定的中標供應商。申請政府采購融資擔保的中標供應商，應符合的具體條件包括：第一，在上海市注冊，具有法人資格的中小微企業；第二，應在貸款銀行開設賬戶作為接受政府采購付款的唯一賬戶，并由銀行對該賬戶進行全程監管；第三，按政府采購合同金額自籌不少于10%的履約資金；第四，企業財務狀況、銀行信用記錄及參與政府采購的相關歷史記錄良好；第五，擔保金額在200萬元以上的，需按規定的要求提供反擔保措施。在操作流程方面，《通知》也作出了明確規定，共分為信息告知、融資擔保申請、銀行審核、擔保機構審核、合同簽訂、貸款發放、按期還款以及違約代償8個環節。

為了更好地實現政府采購信用擔保工作職能，《通知》要求，試點專業擔保機構應當制定相應的工作規程（包括申請條件、操作流程），建立滿足政府采購工作需要的快捷通道，平等對待所有參與供應商，對符合申請條件的供應商，不得以任何理由設置障礙。

此外，《通知》還要求，試點期間，擔保費率由雙方自行商定，年擔保費率一般為0.8%—1.2%。對涉及農業、教育、文化、社會保障、醫療衛生、科學技術、計劃生育、環境保護、保障性住房等民生項目的政府采購項目，專業擔保機構按照年費率0.8%優惠費率收取保費。在擔保額度方面，《通知》規定，為單個中標供應商提供融資擔保的金額最高不超過1000萬元人民幣。對擔保金額在200萬元以下，且屬于民生類項目和小型、微型企業的政府采購項目，將優先予以支持。而在風險承擔方面，按照現行政策性中小企業融資擔保業務相關規定，擔保機構對政府采購融資擔保貸款本金提供85%的信用擔保，銀行承擔15%的風險責任。

《通知》明確，本次政府采購信用擔保試點工作將由財政部門積極做好政府采購融資擔保的引導和監管工作。試點工作結束后，該市財政局將根據財政部有關要求和本次試點工作進展情況，適時研究部署后續試點或示范、推廣工作，形成促進政府采購融資擔保工作的長期穩定政策和常態工作機制。