縣級電子化采購路在何方

安兵齊 張瑞河

隨著政府采購電子化采購進程加速以及《電子簽名法》等相關法律的頒布施行，全面推行電子化采購進程仿佛已勢不可擋。但縣級傳統(tǒng)政府采購“固有優(yōu)勢”和電子化采購的“先天不足”，加之縣級財力的不足，讓縣級政府采購主管部門對如何推行電子化采購無從下手。

如“拔絲山藥”般的電子采購

與傳統(tǒng)采購相比，電子化采購在提高工作效率，降低采購及管理成本，減少人為干擾方面優(yōu)勢頗多。并且在信息披露的公開化、及時化方面，電子化采購較之傳統(tǒng)采購也體現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。此外，電子化采購對于推動信息產業(yè)的發(fā)展，也起到了積極的作用。

實施電子化采購，充分發(fā)揮了信息公開、快捷高效等優(yōu)點，但在實際工作中電子化采購面臨著制度建設和標準建設落后、電子文檔法律效力及認證方法不明、信息共享機制不暢、技術人員缺失等諸多亟待解決的問題。電子化采購對于縣級采購部門而言，恰如一盤剛出鍋的“拔絲山藥”，想吃，但又怕燙觜，不敢輕言使用。

上下聯(lián)動 逐階而上

為促進電子化采購在更大范圍內推廣，針對上述問題，筆者建議應當從以下幾方面進行改進和完善：

一是完善政府采購電子化相關法律法規(guī)，并建立科學的政府采購制度體系。由國家出臺政府采購電子化相關法律法規(guī)，開發(fā)出一套科學、規(guī)范的電子化采購軟件，免費提供給各級政府采購部門，統(tǒng)一作業(yè)標準和作業(yè)流程，使得電子化采購系統(tǒng)的建設更具可行性和可操作性。同時，加大對基層政府采購機構的監(jiān)管力度。監(jiān)管部門要在具體應用層次上，及時規(guī)范電子化采購過程中出現(xiàn)的問題和不足，統(tǒng)籌協(xié)調處理采購人和供應商的角色和權限，保證雙方信息披露及時、全面、對等，保障采購人和供應商的合法權益。

二是建立電子化采購平臺。由國家政府采購監(jiān)管部門、信息化管理部門及集中采購機構組建集中數(shù)據(jù)中心并免費向采購人、供應商等提供信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、數(shù)據(jù)存儲及信息共享等非營利的平臺。促使采購信息資源在全國范圍內共享，吸引集采機構、采購人和供應商參與，并實現(xiàn)實時監(jiān)管、降低成本。

三是實現(xiàn)強強結合。將傳統(tǒng)政府采購和電子化采購的優(yōu)點糅合打捆使用，從而確保政府采購工作更加規(guī)范化、科學化、合理化。政府采購的檔案資料非常重要，需要妥善保管。而紙面的檔案容易散失和損壞，因此應通過電子化手段對檔案資料進行備份，實現(xiàn)采購檔案資料的準確和完整。

四是實現(xiàn)招投標及相關文件制作和發(fā)售電子化。招標采購機構應制作通用文檔格式的采購文件，并向供應商同時提供紙面和電子采購文件，方便供應商制作投標文件。為提高工作效率、確保采購信息及時性，開標的有關情況應及時地輸入計算機，評標工作推行無紙化。

五是強化專業(yè)技術人員培訓。由國家財政出資，加強采購隊伍專業(yè)化建設，加大對從業(yè)人員的培訓力度，打造一支既掌握政府采購專業(yè)知識，又熟悉信息技術的高素質人才隊伍，為電子化采購提供人才支持。（作者單位：河北省成安縣財政局）