大連巧借電子化打造長效培訓機制

 ■ 本報記者 朱穎
 
       在大連市，采購代理機構、評審專家、采購人及供應商，只需開通專有帳號，輕點鼠標登錄在線培訓平臺，40小時政府采購專家課程及2000道相關試題便可直達電腦桌面。
       據了解，大連市財政局聯合東北財經大學政府采購研究所歷時2年共同開發的大連市政府采購遠程培訓考試系統已于今年7月正式開通。該系統為大連市4000余名評審專家、500余名采購代理從業人員以及采購人帶來了全新的學習、考試體驗。統一的在線學習、考試平臺的搭建，為大連市建立可延續的政府采購培訓機制邁出了實質性的一步。培訓考試有“綱”可循
       大連市政府采購遠程培訓考試系統并非憑空生成，而是歷經了2年的調研準備，且有“綱”可循。
       2011年12月，大連市財政局以評審專家培訓考核為試點，率先制定了《大連市政府采購評審專家培訓考試大綱（試行）》，分別從政府采購法規、實務、案例3個方面對評審專家的政府采購知識掌握進行了具體要求，同時對考試目的及如何貫徹實施作出了全面周密布置。更為重要的是，該考試大綱明確了電子化遠程教育的發展方向，并提出將采用現場培訓及網上遠程教育等多種方式完善專家培訓制度，通過考核確定政府采購評審專家資格和繼續從業資格。
       “怎么組織政府采購各方當事人集中學習？如何解決培訓師資缺乏的問題？我們想借助電子化的手段來破解政府采購培訓工作中的實際困難。”據大連市財政局政府采購管理辦公室副主任張天弓介紹，在打造培訓機制過程中，以“綱”為先的做法是一種新的嘗試，這可以使培訓、考試變得更有章可循，也是政府采購走向規范化和標準化的必然途徑。
以在線平臺為依托
       僅就技術層面而言，要實現遠程培訓并非難事。但如何提供高質量的課程內容,同時滿足不同采購當事人的培訓需求，才是系統實現可延續性的關鍵。
       據了解，今年4月大連市政府采購培訓班的舉辦為培訓系統的建立提供了豐富的影像內容和課件資料，培訓系統中，由10位業內專家主講的40小時精品課程涉及政府采購法規、案例和實務操作等諸多方面。“這一步我們解決的是質的問題，是培訓的系統性和權威性的問題。”據張天弓介紹，作為一個開放的系統，隨著新政策法規的頒布，系統內的課件和題庫都將持續更新，通過動態管理實現授課質量的高水準。
       此外，該系統通過整合高質資源，還可以提供針對學員制定個性化的培訓、考試計劃服務。
以打造長效機制為目標
       由于采購各方當事人的考評需求不盡相同，依托平臺建立的從業人員培訓、考核機制也各具特色。
       據了解，該系統已經實現與現有專家庫管理系統的無縫結合。根據《關于大連市政府采購評審專家參加在線培訓的通知》的規定，評審專家需要在線培訓考核滿10小時后，才能進入在線考試平臺，其考試成績會直接錄入專家庫，從而與專家考核、篩選實現信息對接。
       由于遼寧省已全面實現采購代理機構從業人員持證上崗制度，該系統在設置上已經為實現持證上崗管理作好了準備。代理機構從業人員在經過遠程培訓后，可通過網上報名參加每周二、周四舉辦的集中考試，考試通過者可獲得省財政廳頒發的采購從業資格證書，從而解決了代理機構人員流動快、資質考核不及時等難題。
        對于采購人而言，隨時登錄在線平臺，可以在日常學習中不斷豐富政府采購領域相關業務知識。
       “學習、培訓本身是一個細水長流、日積月累的過程，如果能夠排除場地、時間、地域等干擾因素，堅持長抓不懈，我相信大連市采購各方人員的素質會有大幅提升。”張天弓說，培訓效果可以從考試結果中看出，而在工作中產出的間接效益還需時間檢驗。
       據了解，該系統還通過大連市政府電子政務外網實現了市本級與區、縣兩級共享培訓資源、考試標準一體化的設想。張天弓表示：“電子化已成為政府采購發展的必然趨勢，遠程教育系統便是對政府采購電子化管理的全新探索，未來我們將會繼續全面推行電子化。”