數據采購告別“霧里看花”

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數據采購告別“霧里看花”

北京新規(guī)讓政務數據服務“明明白白消費”

■ 本報記者 張明柳

近日，北京市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發(fā)《關于加快北京市公共數據資源開發(fā)利用的實施意見》（以下簡稱《意見》），圍繞公共數據“高質量供給、高效率流通、高水平應用”部署系列舉措。其中，針對政府部門數據服務獲取、采購規(guī)范及經費保障的機制設計，成為夯實數據要素市場化基礎的重要支撐。

數據底座標準化

筑牢數據質量根基

《意見》明確以“一數一源一標準”原則推進基礎數據治理，構建人、企業(yè)、城市部件等核心數據的城市基礎數據底座，并建立數據異議處理、核查修正閉環(huán)機制。完善公共數據目錄管理，由市數據管理部門統籌指導各有關行業(yè)主管部門組織本行業(yè)公共機構全量梳理公共數據目錄，并由行業(yè)主管部門開展目錄上鏈和數據匯聚。這一標準化數據底座的構建，為政府部門采購數據產品和服務提供了“源頭可溯、質量可控”的數據資源基礎，確保采購數據的準確性和一致性。

服務采購有規(guī)范

明確定價與使用邊界

在公共數據授權運營領域，《意見》對政府部門可能涉及的服務采購作出清晰規(guī)范。明確公共數據產品和服務分為兩類：用于公共治理、公益事業(yè)的實行“有條件無償使用”，直接降低政府部門在民生服務、社會治理等場景的數據服務采購成本；用于產業(yè)發(fā)展的服務則實行政府指導價管理，由市發(fā)展改革委、市數據管理部門按“補償成本、合理盈利”原則核定運營機構最高準許收入，授權主體制定收費上限，運營機構在范圍內確定具體標準。這一定價機制為政府部門采購數據服務提供了透明的成本核算依據。

同時，《意見》要求運營機構單獨核算數據運營成本與收入，公開服務清單及收費標準，接受社會監(jiān)督。嚴禁超范圍使用數據、壟斷經營等行為，確保政府部門采購數據服務的市場公平性和合規(guī)性。

經費保障多元化

強化數據服務采購支撐

為保障政府部門數據服務獲取與應用，《意見》強化資金支持力度。明確加強政府性投資等各類資金資源對數據基礎設施、平臺建設的支持力度，“統籌安排數據產品和服務采購經費”，保障了政府部門在數據開發(fā)、場景應用中的采購需求。同時，鼓勵金融機構創(chuàng)新融資產品，加大對數據要素型企業(yè)的支持，引導社會資本參與公共數據開發(fā)，通過培育優(yōu)質數據服務市場主體，為政府數據服務采購提供更豐富的供給選擇。

此外，針對基層數據需求，《意見》提出依托市大數據平臺推動“市級數據下沉與基層數據反哺”，通過集中管理、分級使用模式，減少基層部門數據采購的重復投入，提升財政資金使用效率。

監(jiān)督體系全覆蓋

確保采購過程合規(guī)透明

《意見》構建全流程監(jiān)督機制，保障政府數據服務采購規(guī)范有序。要求授權主體公開授權對象、范圍和時限，運營機構公開數據使用情況及收費標準；有關部門嚴查不執(zhí)行政府指導價、價格欺詐等行為，嚴禁運營機構濫用市場支配地位等壟斷行為。政企合作項目涉及公共數據開發(fā)的，需按信息化項目評審標準規(guī)范管理，從項目立項到服務采購全流程強化合規(guī)審查，確保財政資金使用安全。

《意見》通過標準化數據供給、差異化定價機制、多元化經費保障和全流程監(jiān)督，為政府部門獲取數據服務搭建了“質優(yōu)、合規(guī)、高效”的支撐體系，推動公共數據資源更好服務于政府履職和民生保障。

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