采用合作創(chuàng)新采購方式應(yīng)具備什么條件

【合作創(chuàng)新采購】

采用合作創(chuàng)新采購方式應(yīng)具備什么條件

■ 何一平

符合國家科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于落實國家重大戰(zhàn)略目標任務(wù)，并且具有下列情形之一的項目，可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購：一是市場現(xiàn)有產(chǎn)品或者技術(shù)不能滿足要求，需要進行技術(shù)突破的；二是以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為基礎(chǔ)，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能，明顯提高績效的；三是國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

但是，是否可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購，應(yīng)當首先確定項目是否符合合作創(chuàng)新采購方式的基本要義以及研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品是否具有最低可能性。筆者認為，只有符合合作創(chuàng)新采購方式基本要義，研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品具有最低可能性，并且符合適用條件的采購項目，才能采用合作創(chuàng)新采購方式采購。

符合合作創(chuàng)新采購方式基本要義的項目，應(yīng)當是以研發(fā)、購買并使用創(chuàng)新產(chǎn)品為目的項目。研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品是首要目的，購買并使用創(chuàng)新產(chǎn)品是最終目的。

但是，以下項目不符合合作創(chuàng)新采購方式的基本要義：一是采購人僅購買并使用創(chuàng)新產(chǎn)品而不委托研發(fā)的項目。二是采購人僅委托研發(fā)，而不購買并使用創(chuàng)新產(chǎn)品的項目，即僅以購買并使用研發(fā)成果為最終目的，而不以購買并使用因此研制的創(chuàng)新產(chǎn)品為最終目的的項目。三是雖然研發(fā)結(jié)果表現(xiàn)為產(chǎn)品，購買并使用的標的物也以產(chǎn)品表現(xiàn)，但是不以購買并使用產(chǎn)品本身為最終目的，而以購買并使用產(chǎn)品所體現(xiàn)的技術(shù)成果為最終目的的項目。此時，產(chǎn)品僅是技術(shù)成果的載體，而符合合作創(chuàng)新采購方式基本要義的項目，產(chǎn)品不僅是技術(shù)成果的載體，而且也是根據(jù)該技術(shù)成果研制的最終定型產(chǎn)品。

研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品具有最低可能性的項目，是與研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品不具有最低可能性相對的項目，而研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品不具有最低可能性的項目，是指根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟、技術(shù)等條件根本就不可能研發(fā)成功或者研發(fā)成功概率極小的項目。

（作者單位：浙江省財政廳）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。