紅牌罰下，緣何再度中標(biāo)？

◎ 本報(bào)記者  孫善臣

一周的公示期結(jié)束后，新一輪家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果于日前正式公布。600多家企業(yè)成功勝出，再一次站在了家電下鄉(xiāng)的起跑線上，其中包括在前兩個(gè)季度考核中因“吃紅牌”被取消當(dāng)年中標(biāo)資格的個(gè)別企業(yè)。剛剛被罰下的企業(yè)，繼而在新一輪家電下鄉(xiāng)中再度中標(biāo)，這一現(xiàn)象難免讓關(guān)注者有些不解。

為此，記者日前采訪了有關(guān)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。對(duì)于這一情況，該負(fù)責(zé)人給出了自己的看法，他表示，家電下鄉(xiāng)考核重在“治病救人”，考核的目的是讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身的不足，進(jìn)而在新一輪的家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中加以改進(jìn)和完善，更好地完成家電下鄉(xiāng)工作。“考核不是一棒子把企業(yè)打死，因此，對(duì)處罰力度的把握很關(guān)鍵。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

就處罰所產(chǎn)生的影響來(lái)看，一方面，在考核中“吃紅牌”的企業(yè)被通報(bào)取消中標(biāo)資格所產(chǎn)生的負(fù)面影響，在一定程度上影響了品牌形象，這勢(shì)必會(huì)給接下來(lái)的銷(xiāo)售帶來(lái)連鎖的負(fù)面效應(yīng)；另一方面，被取消中標(biāo)資格后，企業(yè)將停止生產(chǎn)本年度中標(biāo)的產(chǎn)品，流通企業(yè)也會(huì)停止家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。這種長(zhǎng)時(shí)間生產(chǎn)或銷(xiāo)售的中斷對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生較大影響。基于上述兩個(gè)方面，對(duì)于“吃紅牌”企業(yè)的處罰強(qiáng)度足以引起企業(yè)整改的決心。

“同時(shí)，還要看到，家電下鄉(xiāng)考核內(nèi)容涵蓋多個(gè)方面，而考核成績(jī)不盡人意的大多數(shù)企業(yè)并不只是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量等硬指標(biāo)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，而是受到各種綜合因素的影響。因此，過(guò)重的處罰對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)并不十分妥當(dāng)。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說(shuō)，家電下鄉(xiāng)考核如同一場(chǎng)足球比賽，球員犯規(guī)吃紅牌罰出場(chǎng)，并不意味著不能參加以后的比賽，除非有極其重大、惡劣的問(wèn)題才可能被禁賽，家電下鄉(xiāng)也是如此。

據(jù)了解，作為一項(xiàng)惠民利企業(yè)的好政策，自2007年家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，在推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)、幫助家電企業(yè)走出金融危機(jī)的陰霾等方面取得了顯著成效。3年來(lái)，隨著家電下鄉(xiāng)政策逐步在全國(guó)推開(kāi)并不斷升級(jí)，越來(lái)越多的企業(yè)將家電下鄉(xiāng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)也從最初的不足百家發(fā)展到如今的600多家，下鄉(xiāng)隊(duì)伍不斷壯大。除了在農(nóng)村市場(chǎng)饒勇善戰(zhàn)的知名品牌外，有更多的中小企業(yè)包括一些區(qū)域性小品牌也投身到了家電下鄉(xiāng)中分享政策“蛋糕”，以尋求企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

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2009年10月，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)的管理，有序推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，財(cái)政部、商務(wù)部研究制定了《家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)考核及管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

《辦法》自2010年1月1日起正式實(shí)施。其中，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)考核的內(nèi)容包括：標(biāo)識(shí)卡申請(qǐng)有效率、產(chǎn)品銷(xiāo)售率、產(chǎn)品銷(xiāo)售量、產(chǎn)品退換貨率、投訴處理率以及企業(yè)檔案、產(chǎn)品資料等維護(hù)情況。對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)考核的內(nèi)容包括：產(chǎn)品銷(xiāo)售量、產(chǎn)品銷(xiāo)售率、補(bǔ)貼通過(guò)率、投訴處理率、企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、企業(yè)檔案維護(hù)情況。

《辦法》規(guī)定，對(duì)考核優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)考核排名后5%的企業(yè)給予黃牌警示，連續(xù)2次考核排名后5%且得分均低于60分的企業(yè)，取消其中標(biāo)資格；生產(chǎn)企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品自中標(biāo)之日起3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有生產(chǎn)，或6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，則被取消中標(biāo)資格。