制度為車載裝備采購護(hù)航
■ 本報(bào)記者 梁帥
為了規(guī)范公安警用車輛及車載裝備采購目錄企業(yè)（以下簡稱目錄企業(yè)）管理，提高采購工作效率和服務(wù)水平，公安部警用裝備采購中心（以下簡稱采購中心）出臺(tái)了相關(guān)制度。那么這些制度具體是哪些？制度有哪些重要規(guī)定？
2類企業(yè)可入圍采購
據(jù)了解，采購中心出臺(tái)了《公安警用車輛及車載裝備采購目錄企業(yè)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和《公安警車載裝備意向采購目錄企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）2個(gè)制度，明確了投標(biāo)供應(yīng)商條件、權(quán)利與義務(wù)及目錄企業(yè)的違規(guī)處理等。
《暫行辦法》將公安部警用裝備車輛及車載裝備采購企業(yè)分為2類，分別稱為“目錄企業(yè)”和“意向供貨企業(yè)”，上述企業(yè)均有機(jī)會(huì)參與公安部的相關(guān)采購項(xiàng)目。
《實(shí)施細(xì)則》中明確本年度車載裝備企業(yè)為意向采購目錄企業(yè)。采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，因?yàn)檫@是首次制定車載裝備集中采購目錄，并且今年是第一年試行采購，試行完畢以后有什么問題將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，所以叫“意向采購”。意向供貨企業(yè)是指不符合當(dāng)年競爭性談判入圍條件但公安機(jī)關(guān)有特殊采購需求，通過公開招標(biāo)形式經(jīng)過評審委員會(huì)審定的列入采購中心意向采購目錄的警用車輛及車載裝備生產(chǎn)企業(yè)。
王強(qiáng)表示：“意向供貨是協(xié)議供貨的有效補(bǔ)充形式，當(dāng)意向供貨企業(yè)達(dá)到下年協(xié)議供貨企業(yè)入圍條件時(shí)，可以參加協(xié)議供貨競爭性談判。目錄企業(yè)每年調(diào)整、公布一次。”據(jù)《暫行辦法》中規(guī)定，對新申請參加協(xié)議供貨競爭性談判的企業(yè)，應(yīng)在每年11月30日前向采購中心上報(bào)申請材料。
企業(yè)報(bào)價(jià)很重要
入圍企業(yè)需要哪些條件？
《實(shí)施細(xì)則》明確了目錄意向企業(yè)具備10項(xiàng)條件，其產(chǎn)品應(yīng)滿足4個(gè)條件。具體要求中，對企業(yè)，有“參加目錄企業(yè)申報(bào)前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄”等條款；對產(chǎn)品，有“申報(bào)產(chǎn)品為最新產(chǎn)品型號(hào)，且與市場銷售的產(chǎn)品無任何配置差別”、“申報(bào)產(chǎn)品的價(jià)格政策為最優(yōu)惠的采購價(jià)格（最低價(jià)），必須優(yōu)于供應(yīng)商一級(jí)經(jīng)銷商的價(jià)格政策，并僅供采購中心在其負(fù)責(zé)的公安系統(tǒng)內(nèi)部采購”等條件。
記者注意到，《暫行辦法》與《實(shí)施細(xì)則》中在入圍條件、權(quán)利義務(wù)、違規(guī)處理等章節(jié)均著重強(qiáng)調(diào)了“最優(yōu)價(jià)格”的原則。在意向采購目錄企業(yè)入圍條件中，明確指出，申報(bào)產(chǎn)品的價(jià)格政策為最低價(jià)，必須優(yōu)于供應(yīng)商一級(jí)經(jīng)銷商的價(jià)格政策；在意向企業(yè)目錄有效期內(nèi)，企業(yè)入圍產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，應(yīng)對未執(zhí)行的采購訂單在不降低產(chǎn)品質(zhì)量和配置的前提下，提供該產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，供貨的優(yōu)惠率不得低于原投標(biāo)承諾的優(yōu)惠率。
發(fā)揮橋梁作用
服務(wù)公安基層實(shí)戰(zhàn)和供應(yīng)商企業(yè)是采購中心的宗旨。
在服務(wù)公安民警方面，采購中心會(huì)把意向采購目錄企業(yè)名單發(fā)文向全國公安機(jī)關(guān)公布；采購中心將入圍產(chǎn)品編入下一年度《2013年公安警用裝備采購指南》中，發(fā)放至各級(jí)公安裝備部門；意向采購目錄企業(yè)的產(chǎn)品型號(hào)、價(jià)格等信息在公安警用裝備采購網(wǎng)上免費(fèi)介紹。為企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)“公安部警用裝備采購信息網(wǎng)”信息宣傳平臺(tái)；參加采購中心定期舉行的專題會(huì)議等。
在服務(wù)供應(yīng)商企業(yè)方面，采購中心會(huì)定期向意向采購目錄企業(yè)通報(bào)警用裝備采購工作動(dòng)態(tài)、基層公安機(jī)關(guān)需求信息等。
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