人員和制度雙控風險
在控制監管風險中逐步規范之系列報道
開欄的話：《政府采購法》頒布10年來，四川省政府采購工作的推進并非一帆風順，他們在財政監管風險控制的過程中，發現問題、理順思路、破解難題，逐步走向了規范。
■ 本報記者 吳敏
通訊員 宋春濤
控制監管風險，四川省財政廳首先從加強機構隊伍建設入手，建章立制，從根本上為消除監管風險打下基礎。
據了解，四川省財政廳1999年成立了四川省政府采購中心，2003年實現了管采分離。2004年，四川省財政廳正式成立了政府采購監督管理處（以下簡稱采購處），與國庫處合署辦公。2006年，在四川省財政廳黨組的高度重視下，采購處從國庫處獨立出來。幾年來相繼從各地基層抽調5名80后干部充實到該省財政廳從事政府采購工作。目前，采購處9人編制配備齊整，研究生以上學歷的占了近半數，人員素質進一步提升。
四川省財政廳政府采購監督管理處處長曹建琴表示，在政府采購工作開展初期，機構建設滯后、制度缺失使政府采購的規范性得不到有效保障，矛盾凸顯。對此，四川省財政廳黨組高度重視，機構建設、制度建設等基礎性工作不斷加強。
有了機構和人員以后，四川省按照“規范采購程序、完善管理運行監督機制”的思路，在規范采購操作程序、加強政府采購當事人的監督管理、建立規范高效的質疑、投訴處理工作機制、信息化以及標準化建設等方面相繼出臺了20多個制度文件，政府采購法規制度體系、管理體制和運行監督機制建立并不斷完善。
曹建琴介紹道，四川省在規范操作程序方面，實現采購方式變更、信息公告發布、專家抽取、項目評審、合同簽訂及履約驗收等政府采購程序的各個方面均有制度予以規范；在評審專家管理方面，實現評審專家資格申請與管理，評審專家的權利、義務及評審工作紀律，評審專家的使用，勞務報酬以及違規處理均有制度規范；在規范代理機構管理方面，實現資格審批、備案、考核及培訓等日常管理均有制度予以規范；在質疑、投訴處理工作機制方面，實現質疑、投訴處理程序的每一個環節均有制度予以規范；在政府采購信息化建設方面，實現四川省政府采購電子化管理交易系統每一個操作都有制度依據；在標準化建設方面，實現采購文件、信息公告及項目備案全部格式化。
機構建設和制度建設的明顯加強，為政府采購工作風險控制，實現四川省政府采購工作的“彎道超車”奠定了堅實基礎。
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