“車企退出機制”恐是馬后炮
■ 程遠
日前,工信部發(fā)布《關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》,媒體解讀為“將打破汽車生產(chǎn)資質的‘終身制’”,并為之叫好。汽車業(yè)內談論了近30年的“殼資源”問題,終于有了落實在紙上的解決辦法。不過在筆者看來,《通知》似乎是個“馬后炮”,現(xiàn)實的意義并不大。
中國汽車業(yè)一向以企業(yè)多著稱。1985年,全國號稱有127家汽車廠,而汽車總產(chǎn)量僅二、三十萬輛。 這“100多家汽車廠”之說,一直延續(xù)了近30年,雖經(jīng)多年反對“散亂差”,局面并無多大改觀,其中一個重要原因,就在于“殼資源”可以轉手買賣。
1988年中央政府明確了所謂轎車“三大三小”后,就常常聽說“今后不再批準轎車項目”,但轎車生產(chǎn)企業(yè)卻由“三大三小”增加到如今的20多家,這些企業(yè)是怎么生出來的?恐怕大多與“殼資源”有關。
“審批制”開始主要針對轎車項目,微型車由于“不上檔次”,并沒有受到足夠的重視。所以,天津大發(fā)、柳州五菱、長安微車、昌河、哈飛、吉林微面等一大批微型車都能自行冒出來,最多時曾達到20多家。然而,正是在這種“無為而治”、沒有過多的行政干預的條件下,微型車在市場競爭環(huán)境中實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰,最早實現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營,并且實現(xiàn)了自主品牌一統(tǒng)天下的局面,成為中國汽車業(yè)發(fā)展最健康的產(chǎn)業(yè)。
與微型車相反,轎車業(yè)最受政府關愛,合資機會全都給了它,反而慣養(yǎng)出了“軟骨病”。不搞研發(fā)投入,把合資僅僅當成賺錢手段。單純賣車的確賺錢容易,建一個合資企業(yè),等于挖到一個金礦。于是地方政府和企業(yè)使盡渾身解數(shù)向國家要項目。拿不到項目,就花錢收購一個瀕臨破產(chǎn)的汽車企業(yè),進行改造,冠冕堂皇地進入汽車領域,下一步還可以找一家跨國公司合資。 這種有價轉讓生產(chǎn)許可證的行為,不僅不合理,而且違法。
筆者認為在市場經(jīng)濟條件下,只要不涉及國家安全的產(chǎn)業(yè),企業(yè)本來就應該能自由進出,風險自擔。限制企業(yè)自由進入,固化企業(yè)的生產(chǎn)資質,必然扼殺企業(yè)活力。當一些企業(yè)不得不花費額外支出跨越這道“門檻”時,既破壞了市場經(jīng)濟的公平原則,還有可能導致腐敗。
如今,中國汽車市場年銷量達到2000萬輛,年產(chǎn)銷100萬輛的已經(jīng)有4家,激烈的市場競爭構成了很高的進入門檻,加之發(fā)改委已頒布的新建企業(yè)必須滿足的條件,比如超過20億元投資、建立研發(fā)基地等,過去投資幾千萬、幾億元就能干一個汽車廠的時代一去不復返了。
當今的中國汽車業(yè),不用說對一個新進入者,就是最近幾年進入汽車業(yè)的后來者,都可能遭遇滅頂之災?,F(xiàn)在市場上所剩不多的“殼資源”,已經(jīng)很難找到買主,基本上不值錢了。在筆者看來,有沒有工信部的“退出機制”,這種待價而沽的企業(yè)早晚得退出去,他們握在手里的“殼資源”不過是一張廢紙而已。 (作者程遠系中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道總監(jiān))
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