國際賽事場館建設盡顯政采優質服務

■ 本報記者 賈璐

2013年，由美國能源部于2002年發起的國際太陽能十項全能競賽將首次來到亞洲，在山西省大同市舉辦。隨著賽事日益臨近，圍繞這場賽事的主場館太陽宮的建設工作正在有條不紊地進行。

“太陽宮屬于國家重點工程，這樣的項目市委市政府很放心讓采購中心做，所以我們參與了部分貨物、工程采購。”山西省大同市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）主任林志平興致勃勃地告訴記者，截至目前采購中心已經完成太陽宮的建筑智能化系統、中央空調和配電箱柜、石材等多個項目，在重大項目建設中政府采購再次體現了自身的擔當。

源頭把關 優化方案

“一個優質的采購，必須從源頭開始把關。”采購中心副主任孟冰山指出。基于這種認識，采購中心從設計方案著手，進行了層層論證。

“當時我們一接到采購信息，就積極主動地跟甲方、設計單位進行聯系，首先是把他們的設計方案拿過來進行優化。” 采購中心副主任項宇杰向記者介紹說：“優化方案已經成為我們中心做每一項采購之前的必要流程。”

記者了解到，采購中心在拿到設計方案后，首先會邀請該市相關專家對方案進行初步論證，并形成電子版和紙質版兩份基本論證結論。然后，相關科室工作人員會帶著這份基本結論，邀請國內權威專家進行第二次論證。

在請國內一流專家做完相關論證后，采購中心相關科室人員會依照論證結果對甲方和原設計公司提供的方案進行細化和刪減。“需要保留的保留，應該去掉的去掉。我們的原則是既經濟成熟，又易于實現系統的擴展和維護。”采購中心采購一科科長白新明說。

之后，采購中心會把細化刪改好的方案返給甲方，讓甲方委托設計部門重新確認一次，確認無誤才開始編制招標文件。

記者了解到，在2013年國際太陽能十項全能競賽結束后，作為主場館的太陽宮將轉變為大同市的行政中心，成為辦公、會議、信息、政務服務場所。屆時哪個單位進入、進入多少單位，目前都不清楚，這大大增加了太陽宮項目的設計難度。

基于此，相關設計方和論證方把握了“人員密集、身份復雜、流動性大”、“設備密集、管理復雜、物流量大”、“信息密集、流通復雜、實時性高”這三大特點，最終為太陽宮建筑智能化系統確定了綜合布線系統、計算機網絡系統、信息發布及查詢系統、閉路電視監控系統、停車場管理系統、公共廣播系統、機房設備系統以及會議系統等子工程。

“值得一提的是，太陽宮建筑智能化系統設計引入了‘綠色建筑’的生態理念，對建筑物功能配置采用先進的環保、節能技術，真正實現了以人為本的目標。”孟冰山告訴記者。

編招標文件 細節是王道

在設計方案論證優化結束后，采購中心相關科室開始編制招標文件。

“招標文件是整個招標活動的核心。能否在招標過程中以較低價格選出好企業、優秀產品，很大程度上取決于有沒有一個好的招標文件。”白新明說。

為了編出一份好的招標文件，采購中心負責編制招標文件的采購一科和采購二科都沒少花心思。“比如產品品牌、選型、技術參數、材質要求、施工工藝、流程、進貨渠道甚至合同簽訂的結算方式、驗收方式等等，這些都是制約報價的因素，在編制招標文件時必須在這些細節上把功課做足。”白新明對記者侃侃而談。

采購中心采購二科科長何海昌進一步介紹說：“比如說品牌吧，某個招標中選大品牌還是小品牌，我們會考慮需求方的使用環境。原則是先進、適用、經濟、前瞻。屬于用量比較大或需求復雜的，我們就選更有保障的名牌產品；但用量不大、使用頻率不高或需求簡單的，就可以選擇一些小品牌，從而避免盲目浪費。”

“另外還要充分考慮各部分、各配件的匹配銜接。如果讓奔馳發動機配拖拉機輪胎，那效果肯定不好。”白新明補充道。

創新思路為工期勻時間

記者了解到，太陽宮項目的工期特別緊。因此，這次采購中，采購中心首先通過綜合評分法對報名企業進行資格預審招標，將符合條件的供應商篩選出來，確定入圍企業；然后，通過邀請招標方式讓供應商多次競價，遴選出合適的中標供應商。

從采購中心的《資格符合性審查文件》中記者看到，資格預審的必要條件標準包括有效營業執照、稅務登記證、特種設備制造許可證、企業經營狀態、履約歷史等；附加性條件標準包括企業銷售業績、制造及安裝資質、納稅情況、服務網點建設、產品獲獎情況等。“由采購人與相關專家共同組成的評審委員會對每個報名企業進行評審，將實力強、業績好的品牌供應商篩選出來。”何海昌說。

“通過資格預審后，在入圍企業中實行邀請招標，主要是為了應對工期要求。公開招標前后周期項目需要40天的時間，資格預審后實行邀請招標，可以縮短整個開標時間，基本可以挪出20天的開標時間讓渡給生產工期。”何海昌說道。

據孟冰山介紹，這種做法始于2010年，只有通過年度資格預審的供應商才能在保障性住房和市本級重點工程招標獲得邀請，但普通招標項目并不受此限制。