辦公建筑將采用合同能源管理模式進(jìn)行改造

本屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，九三學(xué)社提交名為《推廣合同能源管理、促進(jìn)公共建筑節(jié)能》的提案----

辦公建筑將采用合同能源管理模式進(jìn)行改造

本報(bào)記者 梁爽

九三學(xué)社在本年度全國(guó)政協(xié)會(huì)議上以黨派提案的方式提出：“政府機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)全面采用合同能源管理模式進(jìn)行綜合節(jié)能改造”。

據(jù)了解，九三學(xué)社在這份名為《推廣合同能源管理、促進(jìn)公共建筑節(jié)能》的提案中指出，我國(guó)的建筑面積為世界最大，但單位面積建筑能耗較高，95%以上建筑是高耗能建筑。據(jù)測(cè)算，公共建筑節(jié)能潛力普遍在30%以上，有些大型公共建筑甚至可達(dá)50%以上。

九三學(xué)社指出，盡管《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確提出，要建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，在25個(gè)示范省市建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能效公示等。但總體上，我國(guó)大型公共建筑和政府機(jī)構(gòu)辦公建筑尚未全面開(kāi)展按合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造工作。

九三學(xué)社認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)上述情況，原因就在于：一是單個(gè)項(xiàng)目商業(yè)合同額低，企業(yè)積極性不高。二是建筑節(jié)能綜合改造難度大。建筑節(jié)能綜合改造包括機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行控制調(diào)節(jié)措施以及建筑設(shè)施運(yùn)行管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到節(jié)能效果，過(guò)程十分復(fù)雜，目前多數(shù)節(jié)能公司只能提供單一產(chǎn)品或一到兩項(xiàng)技術(shù)。三是綜合改造周期長(zhǎng)、回報(bào)慢。據(jù)測(cè)算，運(yùn)行維護(hù)和使用者的節(jié)能意識(shí)對(duì)建筑節(jié)能的影響程度高達(dá)36%。

針對(duì)以上情況，九三學(xué)社提出，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排壓力巨大，建筑作為節(jié)能減排重要領(lǐng)域，應(yīng)加快推廣合同能源管理，推動(dòng)大型公共建筑節(jié)能，并提出以下建議:

首先，政府機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)全面采用合同能源管理模式進(jìn)行綜合節(jié)能改造。政府機(jī)構(gòu)辦公建筑是公共建筑中節(jié)能資金來(lái)源最為穩(wěn)定的部分，合同能源管理的投資風(fēng)險(xiǎn)較小。建議借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，把政府機(jī)構(gòu)辦公建筑作為合同能源管理的突破口。由合同能源管理公司與政府機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期的綜合改造合同，全面進(jìn)行綜合改造，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)對(duì)于市場(chǎng)的引領(lǐng)作用。

其次，強(qiáng)制執(zhí)行公共建筑能耗公示制度。能耗定額是非常有效的約束機(jī)制，由于建筑的復(fù)雜性，以及國(guó)際上沒(méi)有成熟的先例可以借鑒，能耗定額的出臺(tái)需要較長(zhǎng)過(guò)程。在此之前，建議推行公共建筑能耗公示制度，強(qiáng)制要求定期在重要的媒體、廣播電視上公布公共建筑的名稱、業(yè)主以及單位建筑面積能耗等3項(xiàng)信息。盡快出臺(tái)公共建筑能耗公示懲罰細(xì)則，明確相關(guān)責(zé)任。

再其次，適當(dāng)提高合同能源管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度偏小，建議適當(dāng)加大建筑節(jié)能改造補(bǔ)貼力度，尤其是提高采用合同能源管理模式的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為鼓勵(lì)綜合改造，建議對(duì)達(dá)到改造規(guī)模或者節(jié)能量的建筑節(jié)能項(xiàng)目給予額外補(bǔ)貼。

最后，建議適度提高公共建筑的水、電、氣價(jià)格，比如采用階梯價(jià)格或者保持一個(gè)上漲趨勢(shì)，提高運(yùn)行維護(hù)和使用者的節(jié)能意識(shí)，最終引導(dǎo)建筑節(jié)能依賴市場(chǎng)機(jī)制解決。