十余省市經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已超10萬億

十余省市經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已超10萬億

在“穩(wěn)增長”調(diào)控之下，今年二季度以來，一些地方競(jìng)相擴(kuò)大投資規(guī)模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余省市陸續(xù)發(fā)布累計(jì)超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

警惕過度投資加劇地方債風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于部分省市累計(jì)超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，財(cái)政部科研所金融研究室主任趙全厚認(rèn)為，要意識(shí)到這10萬億元更多是“象征意義”，部分地方發(fā)布的投資計(jì)劃實(shí)際為長期計(jì)劃，并非當(dāng)年實(shí)際投資規(guī)模。

有專家表示，在適度增加投資的過程中，警惕低效益的盲目投資。在適度增加舉債的過程中，特別防止擴(kuò)大地方債傾向。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云認(rèn)為，地方投資應(yīng)理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府應(yīng)盡量退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，同時(shí)政府不能通過融資平臺(tái)公司違規(guī)發(fā)行企業(yè)債或信托產(chǎn)品等方式變相舉借政府債務(wù)。

當(dāng)前地方債風(fēng)險(xiǎn)整體可控

在歐債危機(jī)蔓延的當(dāng)下，有外媒指出，中國經(jīng)濟(jì)最大的潛在風(fēng)險(xiǎn)來自地方政府性債務(wù)。輿論認(rèn)為，新一輪投資熱潮會(huì)進(jìn)一步加劇國內(nèi)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并可能引發(fā)償債危機(jī)。

對(duì)此，喬寶云認(rèn)為有“夸大”成分。從審計(jì)署數(shù)據(jù)上看，截至2010年年底，我國地方債余額為10.7萬億元，即便加上中央政府債務(wù)，負(fù)債規(guī)模也低于60%的國際警戒線。

喬寶云認(rèn)為，近年來，中央在地方政府債務(wù)治理方面建立并完善了地方政府債務(wù)管理框架。

2010年6月，國務(wù)院全面部署加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)管理，為防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)堵上“后門”。同時(shí)，建立地方政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)地方政府性債務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“全程監(jiān)控”。

觀點(diǎn)

大上項(xiàng)目恐有盲目性

9月份，發(fā)改委集中對(duì)外披露近萬億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。民生證券研究院副院長管清友分析稱，地方政府啟動(dòng)的一些項(xiàng)目投資規(guī)劃雖然較長遠(yuǎn)，但和經(jīng)濟(jì)增速放緩，及中央穩(wěn)增長信號(hào)釋放密切相關(guān)。

“有些項(xiàng)目是之前儲(chǔ)備的，在目前政策環(huán)境較寬松的背景下，不排除地方有盲目性，在中央穩(wěn)增長大旗下，盲目上馬項(xiàng)目沖政績。”