國務院：將制定收入分配制度改革總體方案

國務院：將制定收入分配制度改革總體方案

擴大債券發行規模 制定收入分配制度改革總體方案

抓緊研究制定房地產市場調控政策體系

□據新華社電

國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。會議認為我國經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化，我們有信心通過努力全面實現今年的目標。

會議深入分析了經濟形勢，指出，從宏觀經濟各項指標的組合看，當前我國經濟發展的基本面是好的，經濟增速趨于穩定并繼續出現積極變化。

會議強調，當前我國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。世界經濟復蘇步伐放緩，貿易投資保護主義抬頭，擴大外需面臨不少制約因素。內需保持較快增長的難度不小，企業效益下降、財政收入增速減緩比較明顯，經濟趨穩的基礎還不夠穩固。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定做好經濟工作的信心和決心；也要充分估計面臨的困難、問題和風險，未雨綢繆，沉著應對，牢牢把握經濟工作的主動權。

會議指出，做好四季度的各項工作，不僅對全面完成今年發展目標具有重大意義，而且對明年乃至更長時期的發展至關重要。要堅持把穩增長放在更加重要的位置，抓緊、抓好、抓出成效。一要堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進經濟平穩較快發展。落實好結構性減稅政策，穩步推進營業稅改征增值稅試點。強化預算支出管理，防止年底突擊花錢。前瞻性地調節社會融資總規模，保持合理的市場流動性和新增貸款規模。優化信貸結構，擴大債券發行規模，促進資本市場穩定健康發展，改善對實體經濟的金融服務。二要加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構。認真落實國務院《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。實施好擴大節能家電等產品消費的政策。推進國家重點在建續建項目建設，加大金融支持，加快工程進度。支持民間資本進入符合國家產業政策的行業和領域。引導企業加大技術改造投入。繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業擴張。三要毫不放松地抓好農業生產，穩定農業發展好形勢。落實好中晚稻最低收購價和玉米、大豆、棉花等臨時收儲政策。促進生豬等農畜水產品生產持續穩定健康發展。引導農民穩定冬小麥、冬油菜播種面積。確保化肥等生產資料供應和價格基本穩定。積極開展冬春農田水利建設。四要著力深化改革和擴大開放。繼續深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革。制定收入分配制度改革總體方案和農村集體土地征收條例。認真落實促進外貿穩定增長的政策措施。五要堅定不移地搞好房地產市場調控。嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，抓緊研究制定符合我國國情、系統配套、科學有效、穩定可預期的房地產市場調控政策體系。推進保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。加快普通商品住房土地供應，有效增加普通商品房供給。六要高度重視并妥善做好民生工作。突出抓好就業工作。健全社會保障體系，重點做好城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作。繼續完善城鎮職工和居民基本醫療保險制度，鞏固完善新型農村合作醫療制度。堅持不懈抓好安全生產和食品藥品安全。