收入分配改革方案將出臺

收入分配改革方案將出臺 或"提低控高"更重公平

醞釀八年之久的收入分配改革方案終于有了時間表。國務院總理溫家寶在10月17日主持召開國務院常務會議時表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。對于即將出臺的改革方案，“公平”問題最受關注，有專家預計方案將“提低控高”，更加注重公平。

收入分配改革方案“難產” 專家稱因既得利益集團阻撓

收入分配改革方案多年來“只聞樓梯響，不見人下來”。據悉，收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動，由國家發改委具體負責。《經濟參考報》報道稱，2010年初和2011年12月，國家發改委兩次將方案上報國務院，但最終方案均未獲得通過。

收入分配改革方案備受關注，卻為何難以出臺？有專家指出，既得利益群體的阻撓是方案“難產”的重要因素。《經濟參考報》19日報道稱，北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實表示，收入分配改革是個很復雜的工程，涉及很多部門、人群、利益集團，所以如果提出一個改革方案，阻力會有，問題也會有。

中國勞動學會副會長蘇海南也曾表示，遲遲未出臺的原因很多，有對問題的看法不一致的原因，當然最主要是由于收入分配的出臺會要求對現行既得利益進行調整，這些群體會有所抵觸，這成為方案出臺最大的阻力。

收入分配“公平”為先 “提低控高”縮小差距

除了“漲工資”，人們也更關心“分工資”。推進收入分配改革已經迫在眉睫，對于即將出臺的收入改革方案，“公平”是最受關注的關鍵詞之一。

從前三季度的城鄉居民收入對比看，城鎮居民人均可支配收入18427元，而農村居民人均現金收入6778元，還不到城鎮居民的一半。

除了城鄉收入差距，行業收入差距、企業高管與普通職工之前的收入差距問題也備受關注。金融、石油等行業工資過高曾屢被詬病。人社部此前發布的2011年《中國薪酬發展報告》指出，部分行業工資上漲過快，企業內部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅。

長期以來，收入分配差距就是社會焦點，正視收入差距并加以改革，是出于優化經濟增長環境和社會結構的需要。人民日報海外版曾報道，中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為，下一步收入分配改革的主攻方向是“盡快扭轉收入差距擴大趨勢”，為此，要下大力氣“提低控高”。

實現“公平”要決策者拿出大刀闊斧的魄力，雖然收入分配改革方案遲遲未出臺，但此前政府已經采取了一系列具體措施解決分配中存在的問題，如廢除農業稅、建立最低生活保障制度等。本次收入分配制度改革破題，令人期待。(何敏)