“政府采購無小事” ——記河北省張家口市宣化區財政局黨總支書記董彪

十年人物

紀念《政府采購法》頒布十周年

“政府采購無小事”

——記河北省張家口市宣化區財政局黨總支書記董彪

■ 本報記者 戎素梅

    通訊員    程淑英

政府采購無小事，它關乎政府機關形象，關聯供采雙方利益，關系財政支出效益。

在河北省張家口市宣化區采訪時，出自宣化區財政局黨總支書記董彪的這句話一直在記者腦海中回響著。在高高聳立的南城門下，在歷盡滄桑的鐘鼓樓旁，這位閱歷豐富、斯文儒雅的10年“老采購”侃侃而談，從宣府古城千年歷史輝煌，到如今宣化政府采購工作的蓬勃發展，他都了然于胸。

董彪，1962年生，1982年中專畢業后分配到張家口市宣化區財政局工作至今，曾任財政局副局長多年，現任局黨總支書記，自2003年至今，他分管政府采購工作已有10年之久。“政府采購無小事。”正是他的“名言”。

“既敬又怕”，這是當地供應商對董彪的印象。敬重的是他正直公正的為人；害怕的是他眼里不容沙的“較真”性格。

“政府采購就是依法辦事，與法規相抵觸、相違背的，無論誰托人情、走后門，我們都不能辦。”當記者問起是否確有此事時，董彪笑道，“符合程序、依法辦事的供應商是不會求你的。對我們政府采購執業者來說，只有法規牢記心中，才能做到‘常在河邊走，就是不濕鞋’。”

據介紹，宣化區政府采購工作起步于集中采購取暖煤。2003年，該區通過公開招標選定了3家取暖煤定點供應商，為全區行政事業單位提供冬季取暖服務。

“不做則已，做就要做精品。”由于煤炭市場各種煤品質量參差不齊，質量決定價格，為確保采購單位權益和定點服務質量，董彪提議建立宣化區政府采購公正計量中心（以下簡稱“計量中心”），購置專業化驗和計量設備，并配備專職人員監督煤品質量和計量，得到局領導的肯定和贊同。此后，采購單位從供應商處采購煤品時先抽取樣品送計量中心化驗發熱量指標，達到政府采購要求并得到采購單位認同的煤品，方可送往采購單位。采購單位每采購一車煤，除了在供應商的煤場過磅外，還必須到計量中心復磅，由計量中心工作人員出具“過磅單”也被作為供應商與財政局統一結算的依據。

另外，政府采購對取暖煤的煤質有嚴格要求：面煤發熱量需達5600大卡以上，塊煤發熱量需達6200大卡以上。為此，董彪經常深入定點煤場，查驗儲煤的質量。有一次，他到煤場調研，正趕上供應商進煤回來。他說：“先不要卸車，我看看化驗結果再說。”言罷，隨手選了一些塊煤樣品，拿到計量中心的檢測設備上化驗，化驗結果顯示，發熱量只有5900大卡。

董彪立即返回煤場，對供應商說：“這批煤沒有達到政府采購的質量要求，不能作為政府采購取暖煤供應。”

供應商很不服氣：“煤是大宗貨物，哪有那么精確的？”

董彪回答道：“越是大宗貨物，我們越要加強監管，這是對采購單位負責。政府采購是責任，也是形象，容不得半點假。”

自知理虧的供應商聽完后只得表示，今后將嚴格按照政府采購規定的煤質來儲煤。

據統計，10年來，僅采購取暖煤一項便節約財政資金400萬元。

有了定點取暖煤的管理經驗，宣化區通過公開招標，相繼開展了一般辦公用品、印刷、家具、鍋爐維修、車輛保險、加油等10多項定點采購工作。政府采購工作蒸蒸日上，領導者更不能有一絲懈怠。董彪經常帶領采購辦的工作人員到定點供應商處檢查，還到采購單位聽取反饋，定期召開供求雙方座談會征求對政府采購管理工作的意見和建議。多年來，為了一些表面看似是小事，實則關乎政府采購質量、效率及形象的大事，他常與供應商爭論，到最后，全區50多家定點供應商都十分佩服他的工作態度和敬業精神。有時供應商和采購單位出現爭議，也會請教他，他一到場，問題往往很快迎刃而解。10年來，董彪解決了多起供應商和采購單位的爭議事件，維護了雙方合法權益，也使得政府采購工作得到了全區各界的好評。

常言道，沒有規矩，不成方圓。政府采購也需要一套科學嚴謹的工作程序，為此，董彪根據各項業務特點及工作要求，參與制定了20余項政府采購管理制度，理順了業務流程和辦理程序，還設計了《張家口市宣化區行政事業單位政府采購項目計劃表》，通過這張表的審批程序，使政府采購業務擴展到財政局內各科室，讓局里人人有意識，科科有責任。

10年來，采購單位大多經歷多次人事變動，新任領導往往對政府采購缺乏了解。為此，董彪牽頭對全區政府采購工作的現狀及問題進行調研，與區委政研室共同撰寫了《政府采購需要依法規范和監管》一文，并上報區政府。這也引起區領導的高度重視，親自作了批示，通過內刊傳閱各部委辦局，使各單位一把手都重視政府采購工作的重要性。財政局局長董成江專門在全局大會上要求各科室積極支持該項工作，對采購資金和采購項目，要嚴格按照政府采購程序辦理，加強采購資金監管，強化“政府采購專戶”直接支付功能，為政府采購工作的順暢開展鋪平了道路。各級領導的支持和鼓勵，也使這位“老采購”干勁倍增。

“可以說，如果沒有財政局領導的重視和各科室的配合，我們的政府采購工作是無法真正展開的。”采訪中，董彪一再向記者感嘆，領導重視與團隊合作，是宣化政府采購工作取得優異成績的兩大“法寶”。

作為全區政府采購團隊的帶頭人，在嚴格要求自己的同時，董彪還十分注重抓隊伍建設，時常利用各種形式和機會，與采購辦的工作人員交流談心。“董書記特別細心，一些報表中的關鍵數據，他一眼就能看出紕漏。有他把關，我們工作很有底氣。”采購辦一位副主任告訴記者，跟著董彪干政府采購，很踏實，也很幸福。

如今，宣化區政府采購管理工作正逐步邁向高標準的軌道，政府采購已成為各單位采購行為的自覺行動，“政府采購無小事”這一名言，更是廣為傳誦，成為全區政府采購從業者的座右銘。