紙質+電子混合投標，可行

紙質+電子混合投標，可行

 秦志龍，上海市政府采購中心采購二部副部長，高級工程師

近日看了《招標文件不能為紙質電子混合體》一文，感到頗為意外，覺得文章觀點值得商榷。招標文件為什么就不能采用紙質電子混合體呢？更為費解的是：財政部門在接到供應商投訴時，就因該招標文件是紙質電子混合體而認定此次采購無效，判采購機構重新組織招標。其依據是《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十九條。筆者也來分析一下，為什么招標文件就不能采用紙質電子混合體？采用紙質電子混合體到底是利多還是弊多？

第一，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十九條是：招標采購單位應當制作紙質招標文件，也可以在財政部門指定的網絡媒體上發布電子招標文件，并應當保持兩者的一致。電子招標文件與紙質招標文件具有同等法律效力。該條款說了招標文件不能采用紙質電子混合體嗎？筆者認為：該條款的核心是應當保持兩者的一致和具有同等法律效力。以招標文件是紙質電子混合體而認定采購無效缺乏法律依據。

第二，招標文件采用紙質電子混合體是一件利大于弊的好事。首先，采用紙質電子混合體便于投標人制作投標文件，尤其是一些圖紙等材料提供電子版，更是為投標人提供了極大的便利條件；其次，節約招標成本（同時也為投標人節約了投標成本），對一些較大的項目，尤其是圖紙等資料比較多的項目，提供電子版，可以節約紙張、節約成本；最后，紙質電子混合體必須保持兩者的一致，如果是紙質＋電子，兩者沒有交集，自然不會產生不一致的可能性。

第三，在實踐中，我們不少項目的招標文件也是采用紙質＋電子方式進行的，而且現在對一些投標人數特別多的項目，對招標文件也是采用紙質＋電子方式進行的。這是對招標、投標均有利的一個方式，為什么不采用呢？在信息技術發展到今天這個程度，為什么在招標、投標時不能享用呢？

第四，筆者堅持認為，政府采購是有成本的（就像所有行政是有成本的一個道理），只要過程符合法律精神、符合《政府采購法》的基本原則公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則即可，監管部門不能隨意找一些差錯（更何況本案例并沒有差錯）就否定采購結果，讓采購機構重新組織招標。

綜上所述，筆者認為，招標文件采用紙質電子混合體是完全可行的，是符合法律、法規的，而且也是應該推薦采用的。