節(jié)能惠民政策“落地有聲”

3部委聯(lián)合發(fā)文強調(diào)要認(rèn)真做好節(jié)能家電推廣工作

節(jié)能惠民政策“落地有聲”

■ 本報記者 孫善臣

一項好政策的真正“落地”，離不開執(zhí)行環(huán)節(jié)上的細(xì)功夫。

日前，為了切實做好高效節(jié)能家電產(chǎn)品的節(jié)能惠民推廣工作，確保政策效果，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部3部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好節(jié)能家電推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），對政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)做出了具體要求。

那么， 政策做出了哪些規(guī)定？業(yè)界做何反應(yīng)？《中國政府采購報》記者日前就此進(jìn)行了深入了解。

按旬預(yù)撥受企業(yè)認(rèn)可

記者從相關(guān)部門獲悉，目前，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程按旬預(yù)撥財政補貼資金，并建立起較為通暢的財政補貼資金運行通道，但也不乏一些問題存在。對此，《通知》提出，要進(jìn)一步完善財政補貼資金預(yù)撥制度，加快資金撥付進(jìn)度。

對于推廣企業(yè)來說，及時拿到補貼資金無疑是其最關(guān)心的問題。相關(guān)人士表示，為做好財政補貼的發(fā)放工作，有關(guān)推廣企業(yè)應(yīng)按旬及時統(tǒng)計上報終端銷售數(shù)據(jù)，并在“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程信息系統(tǒng)”中進(jìn)行錄入。同時，推廣企業(yè)要做好會計核算、統(tǒng)計報告等相關(guān)工作，確保上報銷售數(shù)據(jù)真實性。

在補貼流程中，財政部根據(jù)每旬推廣企業(yè)上報的銷售數(shù)據(jù)預(yù)撥補貼資金，繼而，由各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定，將補貼資金及時撥付給推廣企業(yè)，然后推廣企業(yè)再與商家進(jìn)行結(jié)算 。《通知》中要求各推廣企業(yè)在收到補貼資金后，與商家結(jié)算時間不得超過5天，確保將補貼資金及時結(jié)算給各經(jīng)銷網(wǎng)點。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，對于財政補貼流程和發(fā)放工作，推廣企業(yè)表示比較滿意。創(chuàng)維電視相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)已拿到2批補貼資金，第3批補貼資金也即將拿到。“財政部門采取預(yù)撥補貼款的形式，大大加快了補貼發(fā)放的進(jìn)度，有效緩解了企業(yè)墊付資金的壓力。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)9月墊付的資金已于10月初拿到，墊付資金僅壓一個月左右。長虹電相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表達(dá)了同樣的感受和評價。

將消費者放在第一位

節(jié)能惠民節(jié)能家電產(chǎn)品推廣工作中，方便消費者、滿足消費者多元化需求是推廣工作追求的目標(biāo)。由此，將消費者放在第一位，切實采取措施、加快節(jié)能家電生產(chǎn)銷售成為現(xiàn)實所需。

有關(guān)人士表示，為進(jìn)一步做好補貼推廣工作，一方面要適當(dāng)簡化補貼資金兌付程序，方便消費者；另一方面要鼓勵企業(yè)積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)更多符合消費者需求的新產(chǎn)品。

對此，《通知》也做出明確規(guī)定：有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售時即將補貼資金兌付給消費者，不得要求消費者在購買后二次回商場領(lǐng)取補貼。推廣企業(yè)應(yīng)把節(jié)能產(chǎn)品惠民工程標(biāo)識與產(chǎn)品唯一編碼貼在外箱上，出貨時直接由商家對相關(guān)信息進(jìn)行收集。各生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)納入節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的情況，及時組織生產(chǎn)調(diào)度，要加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多符合能效標(biāo)準(zhǔn)、符合消費者需要的新產(chǎn)品。

對于上述規(guī)定，創(chuàng)維電視相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，公司在補貼兌付中一直堅持現(xiàn)場即兌。只要消費者能夠帶全相關(guān)信息資料，便把補貼現(xiàn)場發(fā)放給消費者。為方便信息資料，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程標(biāo)識與產(chǎn)品唯一編碼均按要求貼在外箱上。

此外，為滿足消費者多元化需求，眾多推廣企業(yè)不斷創(chuàng)新研發(fā)新的節(jié)能產(chǎn)品。對于符合財政補貼條件的節(jié)能新品，《通知》要求各地發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化主管部門要及時將符合條件的節(jié)能產(chǎn)品推薦至上級主管部門，國家發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部將按有關(guān)程序?qū)徍撕蠹皶r納入推廣目錄，從而更好地滿足多元消費需求。

補貼資金監(jiān)管從嚴(yán)

補貼資金監(jiān)管是實施各項財政補貼項目的重要內(nèi)容和前提保證。因此，加大補貼資金監(jiān)管，嚴(yán)防騙補行為，也成為節(jié)能家電推廣工作的重要一環(huán)。

“國家節(jié)能惠民政策對企業(yè)發(fā)展提供了支持，作為推廣企業(yè)，我們一直按照國家的要求，從工作流程、資料收集、時間節(jié)點掌控等多個方面入手，做好節(jié)能惠民推廣工作。”長虹電視相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

按照規(guī)定要求，推廣企業(yè)需認(rèn)真收集并按月上報完善的銷售推廣信息，包括產(chǎn)品唯一編碼、發(fā)票號、個人身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式等，并將企業(yè)的生產(chǎn)、出貨、終端銷售商進(jìn)貨以及終端銷售等信息于每月5日前上報至節(jié)能產(chǎn)品惠民工程信息管理系統(tǒng)。對月報信息不及時、月報數(shù)據(jù)與旬報數(shù)據(jù)差距較大的企業(yè)，財政部將停止預(yù)撥補貼資金。

推廣信息核查工作是補貼資金監(jiān)管的重點工作。據(jù)了解，在核查工作中，工業(yè)和信息化部牽頭組織第三方機構(gòu)對推廣企業(yè)庫存、生產(chǎn)、出貨情況以及一級經(jīng)銷商庫存、進(jìn)貨、出貨情況進(jìn)行核實；各地工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)工業(yè)和信息化部會同財政部、國家發(fā)改委下達(dá)的核查任務(wù),對終端銷售商推廣信息和購買節(jié)能產(chǎn)品的終端用戶信息，以及對生產(chǎn)企業(yè)的月度生產(chǎn)和出貨信息進(jìn)行核查。

據(jù)了解，為加強監(jiān)管，節(jié)能惠民政策進(jìn)一步加大了對騙補等行為的處罰力度。對提供虛假信息、騙取財政補貼的節(jié)能家電生產(chǎn)和銷售企業(yè)，將在媒體上曝光予以通報批評、追繳補貼資金并加倍處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將取消推廣資格，并追究企業(yè)責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。對核查工作不力、弄虛作假的第三方機構(gòu)，將取消其核查資格，并在媒體上曝光。