中標(biāo)公告發(fā)布7日后 還可以質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果嗎

中標(biāo)公告發(fā)布7日后 還可以質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果嗎

問(wèn)：您好！我是一家采購(gòu)代理公司的工作人員。最近，我們代理的一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，在發(fā)布中標(biāo)公告7日后遭到第二中標(biāo)候選人的質(zhì)疑、投訴。第二中標(biāo)候選人認(rèn)為，第一中標(biāo)候選人的某項(xiàng)技術(shù)參數(shù)未達(dá)到招標(biāo)文件的要求，請(qǐng)求予以廢標(biāo)。最終，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)支持了這一請(qǐng)求。請(qǐng)問(wèn)，中標(biāo)公告發(fā)布7日后還能就中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑、投訴嗎？

答：首先，應(yīng)準(zhǔn)確判斷招標(biāo)項(xiàng)目的基本屬性，找到適用的法律依據(jù)。

單從讀者來(lái)信件中提到的“中標(biāo)公告”及“某項(xiàng)技術(shù)參數(shù)”一詞，可以直觀理解本案例可能屬于政府采購(gòu)貨物類招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》中有關(guān)質(zhì)疑投訴的具體規(guī)定進(jìn)行判斷分析。

當(dāng)然，如果屬于讀者對(duì)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》法律術(shù)語(yǔ)混淆而表述不準(zhǔn)確的話，還應(yīng)進(jìn)一步了解招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況。作為招標(biāo)從業(yè)人員，應(yīng)清晰界定“中標(biāo)公告”和“評(píng)標(biāo)結(jié)果公示”的實(shí)質(zhì)區(qū)別并準(zhǔn)確使用。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)束后公示中標(biāo)候選人而非發(fā)布中標(biāo)公告，如果本案例確實(shí)為“公示”，則應(yīng)屬于非政府采購(gòu)類貨物招標(biāo)項(xiàng)目，適用招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系中有關(guān)異議和投訴處理的有關(guān)規(guī)定。

其次，應(yīng)判斷提出投訴的程序、時(shí)限以及內(nèi)容的合法合規(guī)性。

根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑；采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。

本信件中沒(méi)有提到是否先向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出了書(shū)面質(zhì)疑，如果沒(méi)有依法提出質(zhì)疑程序，財(cái)政部門(mén)不應(yīng)受理該投訴并作出“廢標(biāo)”的處理決定。假設(shè)本案例中供應(yīng)商已經(jīng)依法提出質(zhì)疑并對(duì)質(zhì)疑處理結(jié)果不滿或未得到答復(fù)的，那么供應(yīng)商在中標(biāo)公告發(fā)布7日后對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出投訴應(yīng)該符合法定的投訴時(shí)限。應(yīng)該注意，政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)結(jié)果公告后是否可以提出投訴與7日或7個(gè)工作日沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，只要供應(yīng)商先依法提出質(zhì)疑，在法定的質(zhì)疑答復(fù)期7個(gè)工作日期滿后15個(gè)工作日內(nèi)提出即可。

至于本信件中提到投訴的內(nèi)容為“第一中標(biāo)候選人的某項(xiàng)技術(shù)參數(shù)未達(dá)到招標(biāo)文件要求”，其涉及的內(nèi)容屬于投標(biāo)文件中未公告的內(nèi)容，屬于保密階段的事項(xiàng)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》中的有關(guān)規(guī)定，投訴事項(xiàng)處于保密階段的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供信息來(lái)源或有效證據(jù)，否則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效投訴事項(xiàng)，不予受理。