西安市民喜迎385輛新公交

西安公交采購專題

編者按：日前，陜西省西安市成功采購385輛清潔能源公交車。在“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的催化下，從2007年起，西安市每年均投入大量資金用于改善市民出行環(huán)境。從首批購置30輛公交車到如今單筆購置385輛清潔能源公交車。作為西部重鎮(zhèn)的西安，其公交車采購規(guī)模、操作方式等均頗具代表性。為此，記者趕赴開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，記錄了本次西安市公交車采購的全過程。

西安市民喜迎385輛新公交

■ 本報(bào)記者 梁帥

隨著2012年西安市公交車政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果出爐，市民不久就將迎來385輛嶄新的清潔能源公交車。對(duì)于本次成功采購的經(jīng)驗(yàn)，記者采訪了相關(guān)人士。

發(fā)揮政策功能保民生

“優(yōu)先發(fā)展公交，改善市民出行環(huán)境是市政府的統(tǒng)一部署，是與市民緊密相關(guān)的民生工程，交給政府采購部門做，我們就一定要做好。”西安市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理處處長(zhǎng)韓朝暉介紹道，通過公開招標(biāo)的方式采購公交車可以吸引更多的公交車廠商前來投標(biāo)，為供需雙方搭建了一個(gè)大平臺(tái)，企業(yè)多了一次公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，也有利于采購人從眾多優(yōu)秀產(chǎn)品中甄選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的車型。

據(jù)了解，西安市通過政府采購程序購置公交車用以改善交通環(huán)境已有6年歷史，累計(jì)采購公交車超千輛，市民出行環(huán)境因此得到極大改善。據(jù)韓朝暉介紹，近幾年西安市多方籌措資金加大對(duì)公交車更新的力度，從首批購置30輛公交車發(fā)展到如今單筆購置385輛CNG清潔能源公交車。新車購置工作均由西安市市級(jí)單位政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱采購中心）完成。幾年來，通過政府采購的方式，不僅為供應(yīng)商與采購人搭建了良好的平臺(tái)，還起到了節(jié)約財(cái)政性資金、倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、充分發(fā)揮政府采購政策功能等作用，達(dá)到了采購人、供應(yīng)商、市民多方滿意的效果。

西安市市級(jí)單位政府采購中心副主任黃耀東為記者提供的一份數(shù)據(jù)顯示：多年來，政府采購一直在引導(dǎo)西安公交走向節(jié)能環(huán)保，到2011年，通過該中心采購的300輛公交車中已經(jīng)有150輛CNG清潔能源車型，而此次開標(biāo)的385輛公交車均為CNG清潔能源車。

規(guī)范操作是關(guān)鍵

如何保證項(xiàng)目公開、公平、公正？一直承擔(dān)著公交車采購任務(wù)的采購中心可謂煞費(fèi)苦心：一方面嚴(yán)格規(guī)范操作流程；另一方面，不斷改進(jìn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從分值設(shè)置上確保采購合理，給供應(yīng)商一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

西安市公交車采購項(xiàng)目的開標(biāo)流程為：先開價(jià)標(biāo)部分，再評(píng)商務(wù)及技術(shù)部分。在價(jià)格部分開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到：西安市采購中心對(duì)開標(biāo)全流程執(zhí)行的一絲不茍。開標(biāo)前，首先由供應(yīng)商一一確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封情況并簽字確認(rèn)，再由采購人代表檢查確認(rèn)后，工作人員才開啟標(biāo)書并在大家的監(jiān)督下唱標(biāo)，唱標(biāo)結(jié)果會(huì)實(shí)時(shí)顯示在大屏幕上。唱標(biāo)結(jié)束后，工作人員還會(huì)詢問供應(yīng)商對(duì)報(bào)價(jià)是否有疑議，以確保價(jià)格部分準(zhǔn)確無誤。

商務(wù)及技術(shù)部分的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)采取了物理隔離的手段，除評(píng)標(biāo)專家及工作人員外，記者及其他人員均不得入內(nèi)，保證專家評(píng)標(biāo)不受干擾。黃耀東告訴記者：“評(píng)標(biāo)專家全部采用電子抽取的方式，不到開標(biāo)的時(shí)候，誰也不知道專家的詳細(xì)信息，這樣也是為了更好的保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。”

為了達(dá)到更好的采購效果并保證供應(yīng)商權(quán)益，采購中心還在分值設(shè)置上下功夫，不斷做細(xì)微調(diào)整，力求做到更加合理。對(duì)此，采購中心的做法得到了投標(biāo)供應(yīng)商的肯定，一位投標(biāo)供應(yīng)商表示：“評(píng)標(biāo)過程很規(guī)范，分值設(shè)置也很合理。”

讓多方滿意是目標(biāo)

如何把一項(xiàng)采購工作做好？是不是按流程規(guī)范操作就夠了？

如果說把一項(xiàng)采購任務(wù)順利完成是技術(shù)，那么達(dá)到多方滿意的效果就是藝術(shù)。目前，西安市政府采購的節(jié)支率達(dá)到7%—8%左右，在保證采購滿意度的情況下起到了良好的節(jié)約財(cái)政資金的作用。2010年圓滿完成的西安世博會(huì)相關(guān)公交車采購項(xiàng)目也取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。對(duì)此，作為監(jiān)管部門的代表韓朝暉說道：“供應(yīng)商及采購人對(duì)歷年公交車采購流程及結(jié)果均表示滿意。大家滿意，我們的努力就沒有白費(fèi)。”而作為執(zhí)行部門的代表黃耀東同樣表示：“民生工程關(guān)系重大，在項(xiàng)目操作過程中，我們要做到讓采購人滿意，對(duì)供應(yīng)商公平，更要對(duì)財(cái)政資金、對(duì)市民有負(fù)責(zé)任的態(tài)度。”