石家莊將啟動預選采購機制

石家莊將啟動預選采購機制

本報訊 記者戎素梅 通訊員王力斌 賈牧霖報道 今后，河北省石家莊市將在全市范圍內推行預選采購制度，通過公開招標或公開征集擇優選取部分預選供應商，在實施政府采購項目時，從預選供應商庫中按規定定價及成交方法確定成交供應商，并將逐步取消協議供貨采購方式。

記者從石家莊市財政局獲悉，《石家莊市預選采購管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經市委市政府批準，并已正式印發。《辦法》對上述內容予以明確，同時指出，納入預選采購適用范圍的主要是采購次數頻繁、單次采購金額不高的貨物、工程或服務類項目，如打印機、物業管理、修繕維修等；或項目情況復雜，難以事先確定數量、質量、價格的采購項目，如規劃編制、評估評審、工程拆遷等。市政府采購監管部門將會同相關單位確定具體項目范圍及實施方案，并由市集采機構根據方案組織實施。

依據該《辦法》，預選供應商將通過公開招標與公開征集擇優產生，價格、質量、資質等因素為主要評判因素。在供應商庫入選名額的確定上，價格評比為綜合評分的主要內容之一，同時，《辦法》還根據不同情況設置了3種入選方式：設定入選數量，按綜合評分結果從高至低排序入選；設定綜合評分的合格分數線，及格者入選；按比例入選。

石家莊市財政局政府采購處相關負責人告訴《中國政府采購報》記者，在組織實施預選采購項目、確定成交供應商及成交價格時，集采機構可采取直接選購、抽簽選定、競爭報價等方法，但應以競爭報價法為主要方法，如遇特殊情況需采用其他方法的，需報監管部門審核同意后實施。若采購單位對預選采購供應商最低報價仍不滿意的，可在成交結果公示期內提出再次競價申請，同時推薦至少一家非預選范圍內的供應商，以中標候選供應商最低報價為起點，進行再次報價，最低價者中標。

為規范供應商行為，市集采機構可依據預選采購項目類別、實際需要、預選供應商誠信記錄等因素對其分級管理。同時，將建立年度考核評價機制和獎懲機制，優秀供應商可直接入選下一輪預選供應商庫，或予以綜合評分的加分。

記者在采訪中獲悉，近年來，石家莊市積極推進政府采購管理改革，采購規模逐年增加。然而，由于電子化采購尚未全面推行，實際工作中存在協議采購機制不完善、競價不充分等問題。為減少人為因素干擾、加強廉政建設、進一步規范政府采購行為，該市于2011年12月啟動了預選采購方式的研制工作，并將在河北省省內首度正式推行。

此外，為進一步規范采購單位和供應商的市場行為，《辦法》還明確了違規行為處罰措施。對惡意串通、弄虛作假、違約失信等違反政府采購法規的行為，將給予取消供應商預選資格、不予支付項目款項、凍結采購單位指標等處罰。預選供應商庫有效期原則上不超過2年，到期后將重新建庫。