補(bǔ)招名額“5個1” 競爭再度升級

中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集采補(bǔ)招專題

編者按： 

日前，配合新一期節(jié)能清單的執(zhí)行而進(jìn)行的，2012-2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購補(bǔ)充招標(biāo)項目結(jié)束，海爾、艾默生成為中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集采新的供應(yīng)商。為進(jìn)一步了解中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)補(bǔ)招工作及中標(biāo)供應(yīng)商的特點，本期特別推出相關(guān)專題，以饗讀者。

2012-2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購項目補(bǔ)充招標(biāo)工作日前完成

補(bǔ)招名額“5個1” 競爭再度升級

■ 本報記者 孫善臣

日前，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）公布了2012-2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購補(bǔ)充招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果，海爾、艾默生在參投企業(yè)中脫穎而出，成功中標(biāo)此次中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購補(bǔ)充招標(biāo)項目。其中，海爾一舉拿下普通民用變頻空調(diào)、普通民用定速空調(diào)和特殊民用空調(diào)3個包段，成為此次補(bǔ)充招標(biāo)最大的贏家。

5個包段  中標(biāo)人均限定為1個

一年一度的中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購項目的招標(biāo)工作備受關(guān)注，其中補(bǔ)充招標(biāo)是針對節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單（以下簡稱“節(jié)能清單”）的更新而對中標(biāo)企業(yè)和產(chǎn)品型號進(jìn)行的增補(bǔ)和調(diào)整。

10月19日，在廣泛征求相關(guān)方意見后，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布2012-2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購補(bǔ)充招標(biāo)項目招標(biāo)公告。該項目招標(biāo)范圍為列入第12期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》（財庫〔2012〕141號，以下簡稱《清單》）的空調(diào)產(chǎn)品（對基站空調(diào)不做此要求）；在2012-2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購項目中已經(jīng)中標(biāo)，且繼續(xù)被列入第12期《清單》的（基站空調(diào)除外）的空調(diào)產(chǎn)品，原協(xié)議供貨資格繼續(xù)有效，不必參加本次補(bǔ)充招標(biāo)。

此外，招標(biāo)文件強(qiáng)調(diào)，在2012-2013年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購項目中已經(jīng)中標(biāo)的投標(biāo)人，在本次補(bǔ)充招標(biāo)中所投報的管線、風(fēng)道、電纜、吊裝費等安裝及輔材費用不得高于原項目的投標(biāo)報價。

值得一提的是，此次補(bǔ)充招標(biāo)的普通民用變頻空調(diào)、普通民用定速空調(diào)、特殊民用空調(diào)、商用空調(diào)和精密恒溫恒濕空調(diào)5個包段中標(biāo)人數(shù)量均限定為1。這無疑讓“覬覦”政府采購市場的眾空調(diào)企業(yè)深感競爭的壓力。與5月進(jìn)行的集采項目招標(biāo)相比，由于中標(biāo)數(shù)量的惟一性，競爭的激烈程度明顯加劇。

一家參與投標(biāo)的企業(yè)向記者表示，此次補(bǔ)招各包段僅選出一家企業(yè)，如同從獨木橋上過河。對投標(biāo)企業(yè)來說，要從參投企業(yè)中脫穎而出，取得補(bǔ)招入圍資格，不是一件容易的事，這也對企業(yè)的投標(biāo)工作提出了嚴(yán)峻的考驗。

7家主流企業(yè)參投

或許是由于“5個1”的嚴(yán)格限制，使一些競爭力不夠強(qiáng)的企業(yè)望而卻步。11月7日，僅有海爾、格力、志高、海信、美的、TCL和艾默生7家企業(yè)出現(xiàn)在中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購的投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場。

僅7家企業(yè)參與投標(biāo)，這對于中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購項目來說，是近幾年來參投企業(yè)數(shù)量最少的一次，與以往相比，近乎少了一半企業(yè)的參與。但是，由于前來投標(biāo)的7家企業(yè)均為主流企業(yè)，加之中標(biāo)企業(yè)數(shù)量的惟一性，使得僅7家的競標(biāo)卻比以往顯得更為激烈。

對于此次投標(biāo)企業(yè)的減少，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)補(bǔ)招項目投標(biāo)企業(yè)幾乎減半的原因主要有3個方面：一是由于此次是補(bǔ)招項目，在5月份招標(biāo)中已中標(biāo)的企業(yè)如果在新一期節(jié)能清單中無新產(chǎn)品需要補(bǔ)充到協(xié)議供貨中，則無需參與此次投標(biāo)。二是5個包段每包中標(biāo)企業(yè)數(shù)量均限定為1家企業(yè)，這使一些實力偏弱的企業(yè)信心不足，放棄了投標(biāo)。三是由于價格分在此次綜合評分法中分值設(shè)定較高，一些缺乏價格競爭優(yōu)勢的外資品牌退出競爭。

此外，記者還了解到，也有的企業(yè)由于未能入圍第12期節(jié)能清單，而與補(bǔ)充招標(biāo)失之交臂。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，很遺憾這次由于未能進(jìn)入第12期節(jié)能清單，也失去了參與中央國家機(jī)關(guān)政府采購空調(diào)。據(jù)介紹，目前，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)做好了下一期節(jié)能清單申請入圍的準(zhǔn)備。

海爾成最大贏家

在經(jīng)過激烈的競標(biāo)之后，  11月19日，國采中心公布中標(biāo)結(jié)果，海爾、艾默生從眾多競爭對手中脫穎而出，成功中標(biāo)補(bǔ)充招標(biāo)項目，成為中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集采供應(yīng)商。其中，海爾一舉拿下普通民用變頻空調(diào)、普通民用定速空調(diào)和特殊民用空調(diào)3個包段，成為此次補(bǔ)充招標(biāo)最大的贏家。此外，艾默生在第5包精密恒溫恒濕空調(diào)中勝出，成為近年來中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購項目不多的外資中標(biāo)品牌之一。

從補(bǔ)充招標(biāo)中的投標(biāo)企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，此次參與投標(biāo)的企業(yè)中國內(nèi)品牌有6家，外資品牌則僅艾默生1家。國內(nèi)的6家品牌都可謂空調(diào)行業(yè)的頗具實力的主流企業(yè)，尤其格力、海爾、美的3大家電巨頭，在政府空調(diào)采購領(lǐng)域的競爭向來都很激烈。此次，為了角逐每包僅有的1個中標(biāo)名額，各家投標(biāo)企業(yè)更是展開貼身肉搏。

“中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集采項目在政府采購領(lǐng)域備受關(guān)注，作為全球白電第一品牌、整個家電行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，海爾也對這一高端市場高度重視。從標(biāo)書來看，中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集采項目評分客觀化做得非常到位，能否中標(biāo)關(guān)鍵看企業(yè)的實力和投標(biāo)工作做得好壞。”海爾空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在投標(biāo)工作中，海爾做了周密的準(zhǔn)備和大量細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎η笤跇?biāo)書中充分體現(xiàn)海爾空調(diào)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的優(yōu)勢。這也是海爾力壓群雄、一舉收獲3包的關(guān)鍵原因所在。