江蘇試水批量集中采購(gòu)

江蘇試水批量集中采購(gòu)

■ 本報(bào)記者 陳昂

從烈日炎炎的酷夏，走到寒風(fēng)瑟瑟的冬日，半年來(lái)，一個(gè)千萬(wàn)元級(jí)的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目一直牽動(dòng)著江蘇省政府采購(gòu)中心。

從7月初江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)宋義武專門指示要求加快推進(jìn)批量集中采購(gòu)工作，到11月30日公示江蘇省省級(jí)單位2012年批量集中采購(gòu)（計(jì)算機(jī)類和打印機(jī)類）項(xiàng)目中標(biāo)候選人，從結(jié)合本省實(shí)際制訂招標(biāo)文件初稿，到經(jīng)歷10稿修改直至11月9日正式上網(wǎng)公告，江蘇批量集中采購(gòu)“第一標(biāo)”在萬(wàn)眾矚目下順利完成招標(biāo)工作。

在這近半年的時(shí)間里，江蘇省級(jí)批量集中采購(gòu)工作都度過(guò)了哪些歷程？與中央單位批量集中采購(gòu)相比又有哪些異同？一線親歷者都付出了哪些辛勤勞動(dòng)？記者日前走進(jìn)了江蘇省政府采購(gòu)中心，深入地了解了本次批量集中采購(gòu)（計(jì)算機(jī)類和打印機(jī)類）項(xiàng)目實(shí)施的全貌。

采購(gòu)模式：協(xié)議供貨調(diào)整為批量集采

此次江蘇省級(jí)財(cái)政對(duì)于批量集中采購(gòu)下了狠心。

今年9月，江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處正式下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)部門單位部分辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》，提出了明確要求，計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品和打印機(jī)類產(chǎn)品停止協(xié)議供貨，如有需要，單位須提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后才能委托政府采購(gòu)中心代理采購(gòu)。

在江蘇省政府采購(gòu)中心主任蔣華中看來(lái)，結(jié)合本省實(shí)際，在批量集中采購(gòu)執(zhí)行中會(huì)更加嚴(yán)格。記者了解到，中央單位若因時(shí)間緊急等特殊原因，不能參加批量集中采購(gòu)的，各中央單位報(bào)經(jīng)主管部門同意后，可以以協(xié)議供貨渠道采購(gòu)。

而且，臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上、打印機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在30萬(wàn)元以上的，可以經(jīng)主管部門同意后，確定采購(gòu)項(xiàng)目的特殊配置標(biāo)準(zhǔn)。但目前，特殊配置標(biāo)準(zhǔn)在江蘇省級(jí)批量集中采購(gòu)中尚不允許。

此外，在合同簽訂和支付環(huán)節(jié)，江蘇省級(jí)批量集中采購(gòu)是由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一簽訂合同，采購(gòu)人申請(qǐng)支付，國(guó)庫(kù)直接支付或自付。而在中央單位，是按照當(dāng)次批量集中采購(gòu)確定的品牌、型號(hào)、價(jià)格、數(shù)量、服務(wù)、送貨期限等內(nèi)容與中標(biāo)人或授權(quán)供貨商簽訂采購(gòu)合同，合同獲取、供貨、驗(yàn)收及支付等具體操作方式可以參照現(xiàn)行的協(xié)議供貨方式執(zhí)行。

評(píng)標(biāo)規(guī)則：增加技術(shù)性能分值

本次江蘇省級(jí)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目是江蘇省政府采購(gòu)中心首次啟動(dòng)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)，評(píng)審專家按照主要貨物技術(shù)性能、履約能力、售后服務(wù)、政府采購(gòu)政策功能4大板塊在該系統(tǒng)中逐一打分，這4大板塊分別占31分、11分、15分和3分。

這4大板塊下還有若干細(xì)分評(píng)分項(xiàng)，包括技術(shù)指標(biāo)、性能指標(biāo)、成功案例、知名度、資信證明、制造商認(rèn)證、售后服務(wù)、保證期、服務(wù)方案、長(zhǎng)期供貨、其他承諾等方面，而價(jià)格分的40分是自動(dòng)生成的。

雖然價(jià)格分占40分，但記者從開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和公示的江蘇省省級(jí)單位2012年批量集中采購(gòu)（計(jì)算機(jī)類和打印機(jī)類）項(xiàng)目中標(biāo)候選人中看到，中標(biāo)結(jié)果不再只是價(jià)格說(shuō)了算。在計(jì)算機(jī)方面，聯(lián)想在臺(tái)式計(jì)算機(jī)配置A和便攜式計(jì)算機(jī)配置C、配置D的中標(biāo)價(jià)都不是最低報(bào)價(jià)。在打印機(jī)方面，理光A4激光黑白打印機(jī)、愛(ài)普生A4高速雙面打印機(jī)、兄弟多功能一體機(jī)也都不是最低價(jià)中標(biāo)，而且突出了對(duì)打印機(jī)使用耗材的評(píng)價(jià)。

與此同時(shí)，也有像惠普這樣的國(guó)際知名IT廠商，在臺(tái)式機(jī)算機(jī)配置B、配置C中合理低價(jià)中標(biāo)，愛(ài)普生則通過(guò)噴墨打印機(jī)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)在A4高速雙面打印機(jī)上中標(biāo)。不過(guò)，江蘇省政府采購(gòu)中心工作人員對(duì)打印機(jī)投標(biāo)企業(yè)提醒到，一定要按照最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的產(chǎn)品投標(biāo)。

籌備過(guò)程：半年苦心工作終顯成效

江蘇省政府采購(gòu)中心副主任龔云峰提供的1份省級(jí)批量集中采購(gòu)工作推進(jìn)表和1份省級(jí)批量集中采購(gòu)招標(biāo)文件模本制作進(jìn)程表讓記者為之一振。

7月，江蘇省政府采購(gòu)中心完成批量集中采購(gòu)調(diào)研報(bào)告，組織部分行業(yè)專家和6家供應(yīng)商代表，就便攜式計(jì)算機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)，省政府采購(gòu)中心和政府采購(gòu)管理處就推進(jìn)方案進(jìn)行專題討論。

8月，江蘇省政府采購(gòu)中心牽頭起草《省級(jí)部門、單位批量集中采購(gòu)試行方案》提修改意見(jiàn)，政府采購(gòu)管理處牽頭召集的財(cái)政廳內(nèi)10個(gè)處室就《省級(jí)部門、單位批量集中采購(gòu)試行方案》的討論會(huì)。

同月，江蘇省政府采購(gòu)中心專程到中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心了解其臺(tái)式機(jī)算機(jī)和打印機(jī)的配置標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和采購(gòu)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)得失。與政府采購(gòu)管理處共同召開(kāi)省級(jí)部門采購(gòu)人代表座談會(huì)，征求配置意見(jiàn)。同時(shí)，省廳信息中心和國(guó)庫(kù)處參與批量集中采購(gòu)信息管理軟件改造方案的論證。也是在這個(gè)月江蘇省政府采購(gòu)中心分別邀請(qǐng)市場(chǎng)上主流的計(jì)算機(jī)和打印機(jī)廠商代表，討論、修訂、完善具體配置標(biāo)準(zhǔn)，并專門邀請(qǐng)AMD廠商代表針對(duì)計(jì)算機(jī)的CPU和主板技術(shù)規(guī)格提修改意見(jiàn)，起草《關(guān)于制定省級(jí)批量集中采購(gòu)部分辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明》。

9月， 政府采購(gòu)管理處正式下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)部門單位部分辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》。10月，信息中心組織批量集中采購(gòu)信息軟件改造演示會(huì)。11月，溝通批量集中采購(gòu)招標(biāo)文件模本，商議計(jì)劃申報(bào)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題及處理方案。到11月9日，江蘇省省級(jí)單位2012年批量集中采購(gòu)招標(biāo)公告公布。

江蘇省本級(jí)批量集中采購(gòu)工作推進(jìn)表