招標(biāo)代理的專(zhuān)業(yè)高效服務(wù)特點(diǎn)突出

招標(biāo)代理的專(zhuān)業(yè)高效服務(wù)特點(diǎn)突出

■  周若軍     

中國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的成長(zhǎng)，伴隨著中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的興起和發(fā)展。1980年，世界銀行提供給中國(guó)第一筆貸款，要求采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)與建設(shè)活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨之應(yīng)運(yùn)而生。1984年，中國(guó)成立了第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。隨后，在北京、天津、上海等8個(gè)城市開(kāi)展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的試點(diǎn)，在這一過(guò)程中，代理機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出了專(zhuān)業(yè)化和高效服務(wù)的突出特點(diǎn)，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)逐步向全國(guó)推廣，并普遍應(yīng)用到中國(guó)的基本建設(shè)工程、技術(shù)改造項(xiàng)目中。2000年，《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以后，商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革等招投標(biāo)相關(guān)行政管理部門(mén)結(jié)合各自行業(yè)的特點(diǎn)，陸續(xù)發(fā)布了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法，推進(jìn)了招標(biāo)代理行業(yè)的制度化。

2000年，商務(wù)部依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，開(kāi)始認(rèn)定機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。今年6月，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條列》，修訂并發(fā)布了新的《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》，以資格管理為著力點(diǎn)，通過(guò)準(zhǔn)入制和等級(jí)制來(lái)引導(dǎo)和約束招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

目前，商務(wù)部共認(rèn)定機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)223家，其中甲級(jí)117家、乙級(jí)24家、預(yù)乙級(jí)82家，從事亞行貸款項(xiàng)目的有15家。10年來(lái)，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共完成國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目超過(guò)11萬(wàn)個(gè)，累計(jì)招標(biāo)代理金額2000多萬(wàn)美元，通過(guò)招標(biāo)為項(xiàng)目業(yè)主節(jié)約資金的比率達(dá)14.8%。

同時(shí)，商務(wù)部非常重視對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。商務(wù)部發(fā)布的《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有違規(guī)行為的將受到相應(yīng)處罰，相關(guān)業(yè)務(wù)人員也將被暫停或取消招標(biāo)職業(yè)資格。

此外，商務(wù)部一直致力于培育高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。每次認(rèn)定新機(jī)構(gòu)和出臺(tái)重大法規(guī)政策時(shí)都組織專(zhuān)題培訓(xùn)。并在日常工作中，為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供政策咨詢(xún)，指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)行業(yè)自律、拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多年努力，一批熟悉國(guó)內(nèi)外招標(biāo)制度、掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況、了解國(guó)際采購(gòu)規(guī)則和慣例，能夠綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段為企業(yè)服務(wù)的國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成，并在逐步完善和發(fā)展。（作者系商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司原副司長(zhǎng)）