電梯定點協(xié)議采購的基層實踐

■ 陳湘云

浙江省臨海市的電梯采購工作具有區(qū)縣級的特點：一方面由于沒有年度預算，采購采用報批制從而造成電梯采購隨意性較大，達不到采購規(guī)模的效應；另一方面是由于采購單位對品牌有較為明顯的傾向性，對采購結算支付方式比較苛刻，往往強調貨到驗收合格后方可付款，造成電梯廠家參與減少。因此，電梯采購工作一直開展不順利。  

為了提高電梯采購的規(guī)模效益，節(jié)省采購的成本，吸引更多更高層次的投標供應商參與，同時也為采購單位提供更多品牌、更多檔次的電梯以供選擇，臨海市政府采購中心在充分總結以往采購經(jīng)驗并廣泛征求供購雙方意見的基礎上大膽地提出電梯定點采購的全新思路，并于今年3月在全國率先試行。該采購中心采取的做法如下：

一是精心做好前期準備工作。要做好電梯定點采購工作，制訂高標準、高質量的招標文件是關鍵。因此該采購中心充分重視，組成專門小組，在開展市場調查，走訪和聽取采購單位、供應商和專家意見的基礎上，召開了項目標前討論會，認真做好標前技術參數(shù)論證。在此基礎上編制電梯定點采購招標文件，同時在“浙江省政府采購網(wǎng)”和“臨海市招投標中心網(wǎng)”登載并征求各方意見。根據(jù)反饋的意見，做好溝通、修改工作，報市政府采購辦備案后發(fā)布采購公告。

二是依法合理確定合格采購供應商的資質條件。選擇一批資質高信譽好的供應商是做好電梯定點采購的基礎。該采購中心對供應商的要求除了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的6個條件外，還另加2個條件：一是要求供應商必須是電梯生產(chǎn)制造廠家或注冊資金大于等于100萬元的代理商同時需提交電梯生產(chǎn)廠家對本項目的唯一授權書；二是參與投標的供應商必須具有較強的本地化服務能力，能夠獨立承擔招標文件規(guī)定的售后服務要求。

三是科學確定采購方式和評標辦法。科學確定采購方式和評標辦法是做好電梯定點采購工作的重要條件。為了使本次采購能做到規(guī)模效應，也能更加符合采購單位對電梯的需求，該采購中心確定了競爭性談判的方式并報市采購辦批準。在具體評標方式上，采取單個型號且性價比最高的入圍，談判小組對供應商所提供的每個型號、價格、服務等實行一對一談判。為防止供應商抬高價格，在談判過程中要求供應商必須提供以往銷售合同的原件進行核實，并書面承諾本次報價低于臺州范圍內的成交價或市場平均價，書面承諾在定點入圍期間如供應價格高于同時期同型號未入圍供應商價格的將實行無條件退貨并接受對方處罰。同時對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品在價格、技術、服務相同情況下優(yōu)先采用。 

電梯定點采購工作實施已近半年，從實施的情況看，初步達到了預期的效果，主要表現(xiàn)為品牌和型號多，基本滿足采購單位的需求；價格低、服務優(yōu)，定點采購性價比高；速度快，采購成本低。

（作者單位：浙江省臨海市招標投標中心）