批量集中采購全國推廣是必然趨勢

批量集中采購全國推廣是必然趨勢

中央財經大學政府管理學院教授徐煥東

目前，批量集中采購雖然還處于試點初期，但實質上它既是對政府采購操作模式的根本性變革，又是推進政府采購制度改革、遏制超標采購的必然要求，因此在全國范圍內進一步推廣是必然趨勢。

中央單位的實際行動和堅決的制度執行強有力地推動著政府采購的發展和創新，給地方推廣批量集中采購工作帶來了更多的信心和活力。同時，隨著批量集中采購相關規定的不斷完善和規范，批量集中采購的質量和效率將得到進一步提高，采購人的履約責任將得到有效落實，并將為供應商提供更加公平、公開的競爭環境。

與批量集中采購相比，協議供貨從這幾年的實施效果上看，在方便采購人、提高采購效率，推動政府采購制度改革進程上發揮了重要作用，但也出現了不少問題。比如，部分品目協議價格高于市場價、采購人在協議供貨中任意選擇高配置機型、化整為零規避公開招標，采購人員對供貨商選擇有明顯傾向性等。沒有很好地體現出政府采購公平競爭、規模效益的本質要求。

所以說，批量集中采購才是真正意義上的集中采購，可實現經濟和監督的雙重價值。從經濟學角度上講，批量集中采購因具備規模大、集中程度高的特點，會引來很高的社會關注度。

一方面來自更多的供貨商關注，采購人的選擇機會增多。供應商之間的充分競爭必然會帶來采購價格的降低，節省采購成本，從而實現經濟價值。

另一方面，政府采購各方基于對自身利益的關心會投入更多的精力關注集中采購，因此會實現采購多方監督，最終達到全方位監管的目的。