羅田縣政府采購管理覆蓋最基層

羅田縣政府采購管理覆蓋最基層

■ 方玉英

地處大別山區的湖北省羅田縣是老區貧困縣，是典型的吃飯型財政。為最大限度節約財政資金，該縣以資金監管為抓手，以提升采購質效為目標，走上了一條“規范、廉潔、高效”采購之路。 

一是完善制度辦法。該縣制訂下發《羅田縣政府采購工作程序規范》、《羅田縣政府采購中介機構登記備案管理辦法》、《羅田縣政府采購定點供應商考核管理辦法》、《羅田縣政府采購監督檢查辦法》等規范性文件，對采購人、中介機構、供應商等政府采購主體實行全方位監管。

二是加強采購目錄和范圍管理。該縣在調查研究的基礎上，結合本縣政府采購工作實際，每年度均擬訂政府集中采購目錄和限額標準，以縣政府辦公室文件下發到全縣各部門、各單位執行。今年集中采購目錄相較去年范圍更大，除通用的貨物、工程和服務外，鄉鎮衛生系統的一些專用設備也納入了集中采購；實施主體延伸至工商、地稅等垂直部門和鄉鎮二級單位，首次將縣市政工程建設、水庫整險、小流域治理、農發項目、廉租房建設以及行政事業單位辦公場所的新建改建維修統一納入政府采購監管范圍。

三是加強預算編制與計劃執行管理。根據集中采購目錄及標準，該縣印制了《羅田縣政府采購預算計劃（申報）審批表》等專門表格和編制說明，發送到各行政事業單位，要求各單位政府采購預算與部門預算同步，實行“二上二下”，規范采購程序和行為，對不符合政府采購法律、法規和規定的，予以糾正或退回，克服過去政府采購計劃與執行“兩張皮”的現象，強化了政府采購預算的約束力，提高了財政性資金的使用效益。

三是加強資金核算和支付管理。縣一級預算單位的政府采購項目，由政府采購辦公室在國庫集中支付網上錄入，相關股室審核，項目驗收完后，在網上解凍政府采購資金，國庫支付中心將采購資金直接支付給供應商。

對于二級單位的政府采購項目，該縣設立“政府采購資金專戶”，采購資金不能直接在國庫支付網上下達。供應商必須向政府采購辦公室提供采購單位已審批的《羅田縣政府采購計劃（申報）審批執行表》、采購單位已簽字蓋章的《羅田縣政府采購貨物驗收報告單》、《中標通知書》復印件、采購合同復印件、采購單位已簽字的原始發票及復印件、國庫股開具的采購資金收方憑證等。政府采購辦公室在審核后，向國庫股及國庫支付中心開出內部撥款憑證，同時在國庫支付網上下達采購資金計劃，由國庫股審核通過后，國庫支付中心方可將采購資金撥付給供應商。

四是加強立體式常規化管理。政府采購辦公室會同縣紀委、審計局、財政監督局等單位，對全縣政府采購執行情況進行不定期的專項檢查。審計部門將是否執行政府采購程序作為常態項目審計，財政監督局將是否執行政府采購作為對各單位的日常檢查內容，形成立體式、常態化、多途徑的監管體系。

五是加強培訓學習。今年該縣先后6次深入單位進行培訓、座談、調研，加大政府采購知識宣傳及普及力度。同時，建立羅田縣政府采購QQ群，編寫政府采購相關業務知識，對全縣政府采購從業人員實行網上培訓，提高其依法行政水平和服務、溝通協調能力。（作者單位：湖北省羅田縣政府采購辦公室）