山東：政采發(fā)力麥苗壯

今年，山東省小麥良種集中采購項(xiàng)目覆蓋了全省153個(gè)縣（市、區(qū)），種植面積5516萬畝，不僅為糧食產(chǎn)量的連年增長奠定了基礎(chǔ)，而且將惠農(nóng)政策落到了實(shí)處

山東：政采發(fā)力麥苗壯

本報(bào)記者  邢曉丹

接近歲末，冬意漸濃的北方山川已是一片灰冷的色調(diào)，而齊魯大地上茁壯生長的冬小麥麥苗卻給這個(gè)寒冷的季節(jié)帶來了綠色生機(jī)。這些長勢(shì)喜人的麥苗全部是從山東省今年的小麥良種項(xiàng)目中采購而來，只待澆完封凍水后，便可準(zhǔn)備過冬。

近年來，山東省通過政府采購農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，將惠農(nóng)政策落到了實(shí)處：2003年該省開始對(duì)小麥良種實(shí)施補(bǔ)貼；2006年起，通過全省統(tǒng)一采購確定小麥良種補(bǔ)貼企業(yè)和供種價(jià)格，且補(bǔ)貼范圍逐年擴(kuò)大；2012年，山東省小麥良種集中采購項(xiàng)目覆蓋全省153個(gè)縣（市、區(qū)），種植面積5516萬畝，采購總量3.92億公斤，為該省糧食產(chǎn)量的連年增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不再擔(dān)心買到假種子

農(nóng)民老楊家住濟(jì)南市郊區(qū)，很多年前，村里人在一個(gè)價(jià)格便宜的商家處買了當(dāng)年的冬小麥種子。辛辛苦苦播種之后，一棵苗也沒長出，一個(gè)殘酷的事實(shí)擺在了全村人的面前——他們買了假種子。那一年，全村的冬小麥都絕收了。老楊告訴記者，現(xiàn)在村里人再也不擔(dān)心假種子的事兒了，因?yàn)榉N子商是政府招標(biāo)來的，質(zhì)量放心、價(jià)格公道。老楊所說的政府招標(biāo)，是指山東省連續(xù)6年通過政府采購確定小麥良種補(bǔ)貼的供種企業(yè)這件事。

山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了更好地實(shí)施小麥良種采購，該省嚴(yán)格按照財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的要求，由省政府采購中心及時(shí)擬定政府采購談判文件并通過媒體廣泛發(fā)布，確保所有符合條件的企業(yè)都能公平地參與競爭。廣泛征集供應(yīng)商的同時(shí)，山東省還嚴(yán)格要求企業(yè)的準(zhǔn)入條件，如企業(yè)信譽(yù)良好、有合法的種子來源、種子數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)到國家良種標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，為了把好種子質(zhì)量關(guān)，該省還在企業(yè)篩選中引入了淘汰機(jī)制，對(duì)存在種子質(zhì)量事故和補(bǔ)貼項(xiàng)目過失的企業(yè)實(shí)行一票否決，讓坑農(nóng)害農(nóng)的假種子事件不再發(fā)生。

科學(xué)競價(jià)讓惠農(nóng)政策落實(shí)處

良種采購是惠農(nóng)的重要措施，如何采用科學(xué)的方法將其落在實(shí)處是山東省政府采購部門要面對(duì)的一個(gè)重要問題。為此，該省政府采購部門在如何讓競價(jià)過程更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)上下力氣。

記者了解到，今年的良種采購以上年全省實(shí)際完成的供種面積為基數(shù)，把項(xiàng)目分成128個(gè)采購包。通過對(duì)報(bào)價(jià)企業(yè)資質(zhì)、有效種源、種子數(shù)量、種子質(zhì)量、機(jī)械包衣、經(jīng)營信譽(yù)、配套服務(wù)和最終報(bào)價(jià)等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格審核和綜合評(píng)判。在談判過程中，該省財(cái)政部門還邀請(qǐng)了監(jiān)察和公證等單位以及新聞媒體對(duì)開標(biāo)和談判過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保采購過程的公開、公平、公正。

為了防止供應(yīng)商出現(xiàn)惡意串標(biāo)和陪標(biāo)行為，采購項(xiàng)目進(jìn)行前，該省還組織各方專家綜合考慮良種繁育、加工、經(jīng)營、品種使用權(quán)和先關(guān)服務(wù)成本等因素，合理且及時(shí)地確定了良種終端的最高限價(jià)，各供應(yīng)商須在最高限價(jià)以下參與談判。此舉使得補(bǔ)貼后的供種價(jià)格明顯低于當(dāng)?shù)赝葍?yōu)質(zhì)專用糧食種子地市場價(jià)格，讓農(nóng)民最大限度的享受到了政策規(guī)定應(yīng)得的實(shí)惠。

記者從山東省財(cái)政廳獲悉，該省今年最終確定小麥良種的成交供種企業(yè)109家，并分別確定各采購包補(bǔ)貼良種和相關(guān)服務(wù)綜合成交單價(jià)，總采購金額15.2億元。

保障農(nóng)業(yè)大省糧食安全

記者了解到，為了保障全省的糧食生產(chǎn)，此次良種采購項(xiàng)目結(jié)束且成交結(jié)果在相關(guān)媒體公示無異議之后，山東省農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳統(tǒng)一組織各項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局與成交供種企業(yè)簽訂政府采購合同。同時(shí)，該省各項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)部門制定了良種實(shí)施方案和供種計(jì)劃，并積極做好種子質(zhì)量抽檢和配合供種企業(yè)做好供種到戶、收取種款等工作，與供種企業(yè)共同做好技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)及產(chǎn)銷銜接。此外，山東省還要求供種企業(yè)負(fù)責(zé)提供質(zhì)量合格、數(shù)量足量的政府采購良種，送種到村、供種到戶，做好良種良法配套技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

作為農(nóng)業(yè)大省，山東省農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，直接關(guān)系到了國家的糧食安全。山東省落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，5年來對(duì)“三農(nóng)”財(cái)政投入累計(jì)4718億元,年均增長36.1%。深入實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,著力培植高效特色產(chǎn)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到867億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到127.1億美元,年均增長13%。

山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為農(nóng)業(yè)大省，除了對(duì)小麥良種實(shí)施政府采購之外，山東省近年來還對(duì)棉花良種、玉米良種、有機(jī)肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目先后進(jìn)行了政府采購。應(yīng)該說，山東省的政府采購在小麥良種采購和其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的采購上，在保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合能力提高等方面，都發(fā)揮了積極的作用。未來，隨著財(cái)政支出對(duì)“三農(nóng)”扶持力度的不斷加大，山東省農(nóng)業(yè)相關(guān)的政府采購項(xiàng)目也將隨之增加，屆時(shí)該省政府采購將惠農(nóng)政策落在實(shí)處的愿景也將進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。