嚴格采購程序 提升政采公信力

2012年國務院僑辦國有資產管理暨政府采購工作培訓班舉行，國務院僑辦黨組成員、秘行司司長熊昌良對做好僑辦系統政府采購工作提出總體要求——

嚴格采購程序 提升政采公信力

本報訊 記者馮藝 通訊員 李進卿報道 “積極發揮政府采購‘陽光制度’的特點，在采購行為的公開、公平、公正與效率上下功夫，做到程序完備、過程透明、政策落實、效果滿意，切實提升政府采購公信力，不斷完善采購運行機制和監管體制。”這是國務院僑辦黨組成員、秘行司司長熊昌良日前就圍繞服務僑務中心工作和發展大局做好僑辦系統政府采購工作提出的總體要求。

近日，2012年國務院僑辦國有資產管理暨政府采購工作培訓班在暨南大學舉辦。開班式上，熊昌良總結了一年來僑辦系統國有資產管理和政府采購工作的開展情況，結合當前工作形勢，著重分析了今后一段時期國有資產管理和政府采購工作將面臨的新情況、新任務，并對如何進一步推進和完善僑辦系統國有資產管理和政府采購工作提出要求。

熊昌良指出，各單位要進一步統一思想，充分認識國有資產管理和政府采購工作的重要性，積極發揮服務與管理的作用，將國有資產管理和政府采購工作與財務管理、預算管理有機結合，尤其要在制度建設上下功夫、在管理精細化程度上下功夫、在創新工作手段上下功夫。同時，緊緊圍繞服務僑務中心工作和發展大局，以深化服務職能，推進科學管理、系統管理和信息化管理為主線，進一步加強制度建設、機構建設和隊伍建設，全面提升國有資產管理和政府采購工作質量和工作效率。

針對當前政府采購工作呈現的新特點，熊昌良提出了3點總體要求：一是進一步嚴格政府采購工作程序。積極發揮政府采購“陽光制度”的特點，在采購行為的公開、公平、公正與效率上下功夫，做到程序完備、過程透明、政策落實、效果滿意，切實提升政府采購公信力，不斷完善采購運行機制和監管體制。二是加強政府采購計劃性管理，嚴格執行政府集中采購規定。以“公開透明、依法規范、成本效益”原則，進一步夯實采購制度基礎，擴大政府采購的范圍，推廣制訂年度政府采購計劃的做法，構建配套銜接的規章制度體系，積極推進政府采購信息化建設，優化采購流程，提升采購效率。三是與相關部門密切合作，齊抓共管。政府采購工作是一項系統工程，涉及面較廣，與很多部門有著密切關聯。為此，一方面要加強和改進政府采購預算管理，落實政府采購政策性功能，切實履行政府采購管理監督責任；同時還要充分發揮各職能部門的職責和力量以形成合力。

熊昌良強調，隨著政府采購工作的逐步推進，也存在不少亟待解決的問題，例如預算執行進度和政府采購效率的矛盾；預算管理與政府采購預算編報的配合問題；政府采購工作執行中與監管部門的配合問題。這些問題的解決，一方面要認真學習政府采購有關規章制度，既要嚴格執行程序，又要加強政府采購計劃性管理；另一方面，各單位內部涉及政府采購部門切實需要通力配合，在職責劃分清晰的前提下，堅持“管采分離”的原則，建立以監察部門全流程監管的監督機制。

培訓班邀請了財政部教科文司、國庫司、中央國家機關政府采購中心有關部門及處室相關負責人就國有資產管理、政府采購等緊貼工作實際的內容為參訓學員進行了專題授課。共有來自國務院僑辦機關和各直屬單位國有資產管理及政府采購工作部門約60余名學員參加了此次培訓。

熊昌良

參加培訓班的領導和學員合影留念。國務院僑辦/供圖

當前政府采購工作呈現三大新特點

——國務院僑辦黨組成員、秘行司司長熊昌良在2012年國務院僑辦國有資產管理暨政府采購工作培訓班上的講話（摘要）

一是各單位、各部門政府采購的范圍和方式不斷擴大和增加。主要表現在：通過修訂、完善中央預算單位政府采購目錄和標準，逐步擴大政府采購涉及范圍；通過長期實踐，協議供貨、定點采購、網上競價等采購組織實施方式不斷創新。

二是以公開競爭為核心、以“管采分離”機制為支撐的政府采購制度體系進一步完善，有效地規范了采購行為。各單位以《政府采購法》為統領、以部門規章為依托的政府采購框架基本形成。“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制得到完善。依法采購意識不斷強化，自由隨意采購現象逐步得以消除，“用更少的錢辦更多的事”的理念深入人心。以“集中采購為主、分散采購為輔”的采購模式有序運行，以公開招標為主要采購方式的格局進一步鞏固。

三是政府采購監管方式不斷創新，積極發揮預防腐敗作用。各單位行政、財務、監察、審計等部門通力合作，密切配合，切實加強采購單位、采購工作的監督檢查；不斷完善適應發展要求的監管手段，有效地推動了政府采購廉政建設。