包頭打造“一站式”服務平臺

涵蓋采購各環(huán)節(jié)，連接采購各方，涉及采購全部業(yè)務，實現(xiàn)網(wǎng)絡全監(jiān)管

包頭打造“一站式”服務平臺

■ 實習記者 程紅琳

“包頭市政府采購網(wǎng)從2010年運行以來，網(wǎng)頁訪問量超過75萬人次；網(wǎng)上業(yè)務操作30多萬人次；政府采購計劃辦理1.2萬項；采購計劃規(guī)模60億元……”包頭市政府采購管理辦公室主任曹俊說：“電子化給包頭政府采購帶來的不僅是公開度、規(guī)范度、監(jiān)管水平和工作效率的普遍提高，也為采購人帶來了便利。”在日前召開的內(nèi)蒙自治區(qū)政府采購工作會議上，包頭市發(fā)展電子化政府采購的實踐經(jīng)驗給與會者留下了深刻印象。

全流程設計看“實況”

打開包頭市政府采購網(wǎng)頁，采購公告、采購動態(tài)、評審專家?guī)臁⒐處臁⑸唐氛故尽⑿畔⒔y(tǒng)計等功能模塊一目了然。

按照“軟件為管理服務、復雜的問題讓系統(tǒng)處理、采購程序讓平臺規(guī)范”的設計理念建設的包頭政府采購網(wǎng)，具備了強大的管理和操作功能。記者了解到，除了上述一般性的功能外，包頭市還自主研發(fā)創(chuàng)新了采購項目審批管理系統(tǒng)、評審專家語音系統(tǒng)、代理機構操作考核系統(tǒng)、定點協(xié)議比較采購、網(wǎng)上采購簡易流程、采購項目網(wǎng)絡跟蹤監(jiān)管、采購業(yè)務自動導航系統(tǒng)、采購信息與財政部統(tǒng)計表無縫對接等10多種功能。實現(xiàn)了通過技術創(chuàng)新促進監(jiān)管創(chuàng)新，并將服務和管理理念融入平臺。

如果說采購項目審批管理系統(tǒng)、采購項目網(wǎng)絡跟蹤監(jiān)管及評審專家語音系統(tǒng)等功能體現(xiàn)的是政府采購精細化管理，那么“電子采購5步程序”則是包頭市政府采購網(wǎng)上操作的“利器”，它涵蓋了從采購計劃到驗收支付的5個環(huán)節(jié)，連接了采購人、管理部門、代理機構和供應商等各方，涉及了政府采購的全部業(yè)務，實行了采購環(huán)節(jié)緊密連接，用技術手段使得政府采購更加完善、規(guī)范和科學。例如在審批環(huán)節(jié)，由采購人申報、財政部門審核、采購管理機構審批，生成采購計劃通知，下達集采機構或代理機構，才能組織采購。在操作環(huán)節(jié)，網(wǎng)上收到采購計劃通知才能立項，進行了招標文件確認才能發(fā)布采購公告，采購公告到期才能組織開評標，上傳評審結果才能發(fā)布中標結果等。否則，系統(tǒng)無法通過，下一環(huán)節(jié)無法操作。以此加強對采購人的監(jiān)管，防止和減少“先采后批”行為，實施對集采機構和代理機構采購操作的規(guī)范及監(jiān)管。

“我們的工作人員已經(jīng)從繁瑣的手工審批、統(tǒng)計工作中解放出來。全市政府采購監(jiān)管工作也已實現(xiàn)崗位責任制。”曹俊告訴記者，即使在出差開會期間，只要有互聯(lián)網(wǎng)的地方就能辦理采購業(yè)務，在線查詢采購項目進度。

管采一體 五方共享

“建立一個涵蓋政府采購管理部門、操作機構以及政府采購當事人5種角色功能的平臺是包頭市政府采購網(wǎng)的最初構想。”親自操刀參與網(wǎng)站建設的曹俊告訴記者，構建統(tǒng)一的平臺既防止重復投資，節(jié)約財政資金，又能實現(xiàn)各方資源共享。同時，科技還帶來了監(jiān)管方式的變革——實現(xiàn)了監(jiān)管部門對采購人、代理機構、供應商和評審專家的網(wǎng)絡監(jiān)管。

2010年6月，集采購人全流程網(wǎng)絡辦理采購業(yè)務、管理部門網(wǎng)絡審批監(jiān)管、代理機構網(wǎng)上公告信息和開標評標、供應商網(wǎng)上注冊展示商品、評審專家網(wǎng)上注冊抽取為一體的包頭政府采購網(wǎng)正式上線運行，為包頭市政府采購各方網(wǎng)絡辦公提供了平臺。

短短2年間，包頭政府采購網(wǎng)上建立的政府采購評審專家?guī)臁⒐獛旒吧唐贩諑?個基礎庫規(guī)模不斷擴大，功能不斷完善；采購人庫和代理機構庫也實現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)管。據(jù)包頭市政府采購網(wǎng)信息統(tǒng)計顯示，截止目前，網(wǎng)站已完成評審專家累計抽取6200余人次，2000余家供應商在網(wǎng)站注冊登記，商品服務庫已涵蓋辦公自動化、家具用品、公務印刷、公務加油、中介服務、公務用車、公務維修、公務保險、定點煤炭等9類商品和服務。此外，還有數(shù)萬種商品及服務可在線查看市場價及政府采購價，方便采購人通過網(wǎng)上查詢和比價。

抱著“管理無止境、實踐無止境”的理念，曹俊告訴記者明年電子化采購將在旗縣區(qū)全面推開，爭取實現(xiàn)采購網(wǎng)與預算編制、國庫集中支付系統(tǒng)的有效對接。包頭市政府采購網(wǎng)在經(jīng)歷研發(fā)、實施和收獲的今天，又向精細化、科學化和智能化的明天啟航。