空調(diào)批量集中采購(gòu)：趨勢(shì) 難點(diǎn) 突破

空調(diào)批量集中采購(gòu)：趨勢(shì) 難點(diǎn) 突破

站在《政府采購(gòu)法》頒布10周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，在總結(jié)過(guò)去的同時(shí)，重新思考未來(lái)政府采購(gòu)工作的走向顯得極為重要。在以“節(jié)能高效、服務(wù)創(chuàng)新”為主題的中國(guó)政府采購(gòu)高峰論壇2012·電器論壇上，空調(diào)批量集中采購(gòu)的話題被熱議。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大品目和地域范圍是批量集中采購(gòu)下一步的工作重點(diǎn)。那么，空調(diào)產(chǎn)品是否適用批量集中采購(gòu)？該如何推行空調(diào)批量集中采購(gòu)？推行過(guò)程中會(huì)遇到哪些阻力和問(wèn)題？

嘉賓：

中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心副主任 才宏遠(yuǎn)

陜西省財(cái)政廳政府采購(gòu)與資產(chǎn)管理處處長(zhǎng) 薛亞省

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心綜合處處長(zhǎng) 謝蓉暉

湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心主任 胡曉宏

福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室副主任 李  青

安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處副處長(zhǎng) 孫友三

廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng) 崔桂秋

水利部預(yù)算執(zhí)行中心 沈桑陽(yáng)

主持人：

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》電器周刊主編  孫善臣

批量集中采購(gòu)是趨勢(shì)

主持人：批量集中采購(gòu)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)圍勢(shì)在必行，空調(diào)作為節(jié)能清單中的主力軍，是政府電器采購(gòu)的重要內(nèi)容。那么，空調(diào)是否適用批量集中采購(gòu)的方式呢？

才宏遠(yuǎn)：按照財(cái)政部的要求，我們做了臺(tái)式機(jī)、筆記本和打印機(jī)的批量采購(gòu)，今年采購(gòu)量達(dá)15000臺(tái)左右，平均資金節(jié)約率為24%，覆蓋了全國(guó)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)。鑒于批量采購(gòu)效果比較好，我們也在討論批量采購(gòu)的范圍能否再擴(kuò)大一些。我人個(gè)認(rèn)為，空調(diào)產(chǎn)品由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)成熟，而且也并不很復(fù)雜，實(shí)施批量采購(gòu)應(yīng)該可行。

胡曉宏：從事采購(gòu)工作10年多，在最初學(xué)習(xí)政府采購(gòu)的時(shí)候就已從教材上接觸到了批量采購(gòu)，批量采購(gòu)可以說(shuō)是政府采購(gòu)效益的集中詮釋。我覺(jué)得政府采購(gòu)要在效益方面有所作為的話，應(yīng)該有定期的批量采購(gòu)，有批量采購(gòu)才會(huì)有更好的效益。

沈桑陽(yáng)：對(duì)于空調(diào)產(chǎn)品到底適不適合批量采購(gòu)這一話題，我個(gè)人認(rèn)為，批量采購(gòu)非常好，確實(shí)解決了效益的問(wèn)題。如果單從批量采購(gòu)這個(gè)概念來(lái)說(shuō)，空調(diào)屬于通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的產(chǎn)品，應(yīng)該是適合批量采購(gòu)的。但同時(shí)，空調(diào)批量采購(gòu)勢(shì)必要遇到多重阻力。

薛亞省：陜西在電器、辦公設(shè)備和汽車(chē)采購(gòu)中都實(shí)行了協(xié)議供貨，但也融入了批量的概念，力求歸集更多需求，凸顯規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我個(gè)人認(rèn)為，不管采取哪種采購(gòu)方式，在注重節(jié)支效果的同時(shí)，還要更多地體現(xiàn)服務(wù)的價(jià)值，而不能一味地追求低價(jià)。

幾大難點(diǎn)不可回避

主持人：從大家的討論中，不難看出，空調(diào)批量采購(gòu)可行，那么，推行空調(diào)批量采購(gòu)與臺(tái)式機(jī)、打印機(jī)等有何不同？會(huì)遇到哪些棘手的問(wèn)題？

沈桑陽(yáng)：與臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)不同，空調(diào)采購(gòu)具有非常明顯的季節(jié)性和時(shí)效性，產(chǎn)品配送晚1-2個(gè)月可能會(huì)直接影響到采購(gòu)人對(duì)空調(diào)使用的需求。同時(shí)，對(duì)于設(shè)備后期安裝服務(wù)，相對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)采購(gòu)人可以自行安裝的情況，空調(diào)安裝不可能由采購(gòu)人自己完成，因此，這些問(wèn)題對(duì)供應(yīng)商的后期履約能力提出更多要求。因此，如何解決批量采購(gòu)中空調(diào)采購(gòu)特殊的時(shí)效性、效率以及后期配送、安裝服務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為這些都是采購(gòu)人非常關(guān)心的話題。

謝蓉暉：作為時(shí)效性極高的產(chǎn)品，空調(diào)批量采購(gòu)在現(xiàn)有的預(yù)算體制下，能否及時(shí)滿足采購(gòu)人具有時(shí)效性的需求？這仍是有待深入探討的問(wèn)題。此外，空調(diào)批量采購(gòu)跟協(xié)議供貨差別還是非常大的，也許政府采購(gòu)空調(diào)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局可能會(huì)發(fā)生新的洗牌。

胡曉宏：如果推行批量采購(gòu)，必然牽涉到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一集中的問(wèn)題。省級(jí)采購(gòu)中電器采購(gòu)規(guī)模相對(duì)較小，要集中有一定困難，而且采購(gòu)人需求具有隨機(jī)性，要在預(yù)算初期就能夠做好集中統(tǒng)一，這確有一定難度。

空調(diào)批量集中采購(gòu)試水

主持人：福建省率先在全國(guó)推行了空調(diào)批量采購(gòu)，該省在推行過(guò)程有哪些問(wèn)題出現(xiàn)，又有哪些經(jīng)驗(yàn)分享呢？

李青：今年7月，由于高校學(xué)生宿舍改造需要大批空調(diào)，以此為契機(jī)，我省開(kāi)始推行空調(diào)批量采購(gòu)試點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中遇到不少困難，但也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。為做好空調(diào)批量采購(gòu)，我們一方面將特殊需求空調(diào)項(xiàng)目單獨(dú)打包，另一方面，將定期與定量結(jié)合起來(lái)，要求供應(yīng)商承諾在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)10萬(wàn)元以下小額同款空調(diào)按批量采購(gòu)的中標(biāo)價(jià)跟單采購(gòu)。此外，我們擬對(duì)供應(yīng)商的履約情況采取一票否決制等措施來(lái)保證批量采購(gòu)的推行。由于批量采購(gòu)在福建只是起步階段，很多想法還不夠成熟。接下來(lái)，我們計(jì)劃就批量采購(gòu)的采購(gòu)品目、采購(gòu)頻率、采購(gòu)量、中標(biāo)人數(shù)量、跟單限額、省市聯(lián)動(dòng)辦法及采購(gòu)監(jiān)管等出臺(tái)相關(guān)的操作制度來(lái)規(guī)范，以保證批量采購(gòu)順利推行。

才宏遠(yuǎn)：做好空調(diào)批量采購(gòu)，我認(rèn)為，關(guān)鍵是不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)單位的特殊性，同時(shí)要重視標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范。

（文字/孫善臣 朱穎 馮藝）