合肥電梯采購：贏在細節與創新

◎本報記者　孫善臣
長江淮河之間、巢湖之濱，合肥這座千年古城以其自然美景吸引了眾多游者的目光，而這次吸引記者的不是美景，而是其卓有建樹的政府電梯采購。
“為電梯采購單位和供應商做好服務是我們電梯采購工作的目標和責任，為此我們力爭在方法創新、突出細節等方面做足工作。”合肥市政府采購中心主任阮懷榮一席話道出了該市政府電梯采購成績取得的關鍵。
2.8億元，不是傳說
對于一個省會級城市，年政府電梯采購項目預算2.8億元，著實不是一個一般數字。
打開合肥招標投標中心網站，點擊政府采購頻道中的招標信息和采購結果，在搜索欄中輸入電梯，屏幕上便會出現大串的電梯采購信息，從2010年采購結果來看，足有近8頁的內容，其中完成招標的電梯項目有近百項之多。
據阮懷榮介紹，合肥市電梯采購3年來一直處于穩定增長態勢，2008年實際采購數量為573臺，項目預算金額為1.48億元；2009年實際采購數量為682臺，項目預算金額基本與2008年持平；據該市政府采購中心預測,2010年預計采購電梯數量將多達1100臺，項目預算金額約為2.8億元，較2008年、2009年增長88%。
一個省會級城市，何以有如此大的電梯采購規模？對此，阮懷榮為記者解開了謎團。他告訴記者，合肥電梯采購的規模主要得益于合肥市政府的大力支持以及該市項目管理工作的協調和理順。根據合肥市人民政府令第126號，在該市全部使用國有資金或以國有資金為主的項目其主要設備和材料等采購全部納入政府集中采購范圍。此外，涉及城中村改造、拆遷安置、廉租房的電梯項目也越來越多地進入到招投標市場。這樣一來，只要是有國有資金參與的項目便有政府采購的身影，政府采購的功能和效用得到了充分的發揮和廣泛的應用。
注重做足細節
由于政府電梯采購項目近幾年來規模不斷增長，吸引了更多的電梯品牌參與到合肥市電梯采購項目的競爭中來。據阮懷榮介紹，近年來，在合肥市電梯采購項目中，通力、東芝、西子奧的斯、江南嘉捷、江南快速、許昌西繼、曼斯頓等品牌都曾取得過中標資格，而且在項目履約過程中未曾發現違約現象。
電梯采購規模的增長、更多供應商的加入使得電梯采購愈發受到合肥市政府采購部門的重視，如何做好電梯采購服務成為采購工作的重要內容。
細節決定成敗。合肥市政府采購充分意識到了這一點，他們處處從采購人、供應商的角度出發，抓住采購工作的關鍵細節，以完美的細節提升服務質量。
合肥市政府采購在細節方面下的功夫可以說隨處可見，如采購需求鏈接和預警公告的設置。從合肥市招標投標中心網站上不難發現，在每個招標信息內容里都會有一項鏈接——采購需求。打開此項鏈接，會發現其中囊括了供應商在報名前需要了解的各項資料，其中包括采購項目內容、具體要求、付款方式、投標保證金金額、供貨期、免費質保期等，以此方便供應商明確是否符合報名要求、是否有意向參與競爭，從而避免盲目報名和了解信息的麻煩。此外，預警公告的設置也起到了及早提醒采購過程中出現的問題和相關事項，以降低政府采購風險。
創新評標模式
除了細節的把握，合肥市在電梯采購的評分辦法上也用盡了心思。
在合肥市電梯采購中有這樣一個規律：中標的企業不會是報價最高的“標王”，而是性價比最優的企業。
在這個規律背后，有著合肥市在電梯采購評分辦法上的創新和探索。據阮懷榮介紹，合肥市政府電梯采購項目評標目前采用的是量化評審的有效最低價評標方法。首先，進行技術和資信評審，其中技術分值一般占總分的80%，資信分分值為20%。通過評審達到80分的投標企業方有資格入圍商務標評審，在商務標評審中執行最低價者中標。
同時，在電梯采購項目的招標中，該市政府采購對投標人資格條件的設定充分結合了整個電梯行業的特點，對采購需求的確定盡可能采取行業通用標準，以實現項目的充分競爭，并將節能環保、扶持中小企業等政策功能按相關規定在招標文件中加以體現。
此外，電梯售后安裝與維保服務一直頗受關注。合肥市在招標文件中通過產品質保期進行約定，要求供應商提供質保期滿后維修配件價格清單、5年半保費用（不計入報價），從而為電梯產品的后期正常維保提供保障。