救濟(jì)機(jī)制可引入“半自動(dòng)暫停”

救濟(jì)機(jī)制可引入“半自動(dòng)暫停”

張幸臨

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授，在國(guó)內(nèi)外刊物發(fā)表中英文論文多篇，主要從事政府采購(gòu)法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)法方面的教學(xué)與科研工作。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授張幸臨認(rèn)為，供應(yīng)商提出質(zhì)疑投訴后，采購(gòu)進(jìn)程或采購(gòu)合同履行是否終止，對(duì)供應(yīng)商能夠得到有效救濟(jì)至關(guān)重要。她指出，如果在處理質(zhì)疑投訴的過(guò)程中，采購(gòu)進(jìn)程仍然繼續(xù)進(jìn)行，很可能合同的授予已經(jīng)完成了，甚至已經(jīng)開始履行。這種情況下，供應(yīng)商即使最后投訴勝訴，也依然會(huì)失去參與競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)機(jī)會(huì)。因此，她認(rèn)為有必要完善我國(guó)供應(yīng)商救濟(jì)機(jī)制中的“暫停”救濟(jì)方法。她建議在立法中規(guī)定，當(dāng)供應(yīng)商尋求外部救濟(jì)如訴諸行政審查或司法審查時(shí)，采用聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》中的“半自動(dòng)暫停”。

此外，通過(guò)分析WTO及歐盟委員會(huì)的相關(guān)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù),她總結(jié)得出我國(guó)加入GPA利大于弊。她指出，加入GPA我國(guó)企業(yè)有了進(jìn)入他國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，可促進(jìn)出口增長(zhǎng)；同時(shí)，加入GPA有助于我國(guó)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)程序，改進(jìn)政府采購(gòu)體制，促進(jìn)政府采購(gòu)制度在我國(guó)的健康發(fā)展。