養老金“九連漲”還有努力空間

養老金“九連漲”還有努力空間

國務院決定，自2013年1月1日起，提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。這是2005年以來，國家連續第9年調整企業養老金。普通退休人員則表示，對退休金連漲并沒有特別大的感受， 生活水平并未有顯著提升。（1月10日《河南商報》）

表面上看，養老金“九連漲”幅度確實不小，從2005年的月人均700元提升到近1900元，人均漲幅達到1.7倍。但是，考慮到9年來的通貨膨脹因素影響，貨幣購買力已嚴重下降，養老金的實際增長就打了折扣。而且，由于退休人員的主要開支用途，乃購買食物、生活日用品、藥品等方面，恰恰這些商品的價格都在逐年遞增，部分商品漲幅甚至遠遠超過養老金漲幅。

如此一來，企業養老金雖然已是“九連漲”，但只是看上去很美罷了，未必能充分保障企業退休人員的生活質量。對于一些地方的退休老人來講， 養老金還只是保障基本生活而已，要想過得更好點，并不太容易。

而另一方面，基本養老保險退休金對在職職工平均工資的水平，已經從1997年的76%下降到了2011年的44%左右，意味著養老金的增長幅度落后于工資增長水平，這也是造成退休生活水平下降的重要因素。事實上，由于目前所實施的養老金雙軌制存在不公，導致企業人員繳納保險費高，公務員無需繳費，但最終二者所享受的退休待遇卻相差甚大，致使退休后的生活質量差別巨大。

可見，在物價上漲、替代率下降、養老金雙軌制的三重沖擊下，企業養老金雖然“九連漲”，但普通退休人員對此卻有不同的感受。因此，政府不能沉迷于“九連漲”的成績里，相反要改進目前的養老保障制度，制定合理的養老金正常調整機制， 讓企業退休人員都能安享晚年。

從維護社會公平來看，必須廢止養老金雙軌制，讓企業人員與公務員享受同等退休待遇，填補在繳費和保障上的差距鴻溝。同時，建立盯住職工平均工資增長、物價上漲等變量的養老金正常調整機制，逐步提高替代率，使養老金調整有章可循、有據可調，不再只是依據行政命令。