2012空調(diào)采購的十大焦點

2012空調(diào)采購的十大焦點

■ 本報記者 孫善臣

綜觀2012年政府采購空調(diào)市場，不難發(fā)現(xiàn)，在眾多政府采購事件中，有十項事件堪稱焦點。

廈門大宗空調(diào)采購成標(biāo)王

2012年3月21日，青島海爾空調(diào)器有限總公司以6691.9萬元中標(biāo)廈門市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等大宗空調(diào)采購項目，該項目也以其中標(biāo)金額之大榮膺2012年度政府采購空調(diào)項標(biāo)王。

點評：大宗空調(diào)采購項目在廈門市已進(jìn)行多年。這么大宗的采購項目操作起來確實會有一定難度。但是，從整個項目的操作情況來看，從公開招標(biāo)失敗到競爭性談判失敗，直到競爭性談判成功，每次這類招標(biāo)前前后后都要經(jīng)過一番長長的“折騰”，其中的問題在哪里，這應(yīng)該是組織招標(biāo)的部門應(yīng)該深深思考的問題。

空調(diào)采購規(guī)模5月創(chuàng)峰值

據(jù)《中國政府采購報》不完全統(tǒng)計，2012年5月空調(diào)公開招標(biāo)項目采購規(guī)模逾4億元，創(chuàng)造2012年度月采購規(guī)模最高峰值。

點評：政府采購空調(diào)市場的火爆與當(dāng)時空調(diào)零售市場的低迷恰成對照。政府采購市場的需求剛性比較強(qiáng)，國際環(huán)境、行業(yè)困境等都難以扼制其不斷增長的需求，其中中央空調(diào)市場表現(xiàn)尤為搶眼。

國采空調(diào)集采兩度招標(biāo)

2012年5月9日，2012年度中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購項目進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)。最終，格力空調(diào)一舉成功中標(biāo)全部5個包段，再一次實現(xiàn)“大滿貫”。2012年11月19日，補(bǔ)充招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公布，海爾、艾默生從眾多競爭對手中脫穎而出，成為中央國家機(jī)關(guān)空調(diào)集采供應(yīng)商。

點評：做好招標(biāo)文件，是招標(biāo)順利進(jìn)行的前提基礎(chǔ)，也是政府采購項目首要的一環(huán)。該項目的招標(biāo)文件中體現(xiàn)出兩大特點：一是評標(biāo)不設(shè)主觀分，二是政策功能體現(xiàn)更為充分。

國稅空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)

2012年5月10日，國家稅務(wù)總局集中采購中心發(fā)布《2012年度國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項目招標(biāo)公告》，并于6月11日發(fā)布了該項目的中標(biāo)公告。經(jīng)過激烈競爭和嚴(yán)格評審，最終格力等8家企業(yè)脫穎而出，成為2012年度國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商。

點評：此次國稅系統(tǒng)空調(diào)協(xié)議供貨項目不同以往的是，機(jī)房空調(diào)首次單獨列入招標(biāo)范圍。目前，機(jī)房空調(diào)愈來愈受到政府采購業(yè)界的關(guān)注，采購規(guī)模也逐步得到了提高。

福建率先試水批量采購

2012年7月，福建省開始推行空調(diào)批量采購試點。為做好空調(diào)批量采購，該省一方面將特殊需求空調(diào)項目單獨打包，另一方面，將定期與定量結(jié)合起來，要求供應(yīng)商承諾在一定時期內(nèi)對10萬元以下小額同款空調(diào)按批量采購的中標(biāo)價跟單采購。

點評：福建在全國率先試水空調(diào)批量集中采購，對于政府采購模式的探索有著積極的意義，也為接下來空調(diào)批量集中采購的深入推進(jìn)和全面鋪開積累了寶貴經(jīng)驗。創(chuàng)新是政府采購工作效益提升最有效的動力，福建用行動詮釋了這個道理。

單元式空調(diào)納入惠民推廣

2012年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，高效節(jié)能單元式空調(diào)納入財政補(bǔ)貼推廣。這是單元式空調(diào)首次獲得財政補(bǔ)貼的青睞。各主流空調(diào)企業(yè)都成為政策受益企業(yè)。

點評：單元式空調(diào)納入財政補(bǔ)貼推廣，說明了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程從民用逐步向商用領(lǐng)域擴(kuò)圍。從實施效果看，市場反應(yīng)很好。但必須看到，政策的延續(xù)性很重要。

國家發(fā)改委采購援外空調(diào)

自2012年下半年開始，國家發(fā)改委在2012年進(jìn)行了3期對外物資贈送空調(diào)項目的招標(biāo)，分別為尼日利亞子項目、馬達(dá)加斯加共和國外交部空調(diào)子項目、貝寧共和國高等教育和科學(xué)研究部空調(diào)子項目、布隆迪共和國總統(tǒng)府空調(diào)子項目以及喀麥隆水資源與能源部空調(diào)子項目。

點評：無庸置疑，在國內(nèi)市場仍不景氣的行業(yè)環(huán)境下，援外項目對于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)來說，是一塊極具誘惑的大蛋糕。中標(biāo)此類項目，在充分顯示出企業(yè)超群的競爭實力的同時，更重要的是，企業(yè)享有了代表國家形象走出國門的機(jī)會，這對企業(yè)來說不僅是一種榮耀，更是一份社會責(zé)任，一份重大的使命。

高峰論壇探討空調(diào)批量采購

2012年12月17日，在以“節(jié)能高效、服務(wù)創(chuàng)新”為主題的中國政府采購高峰論壇2012·電器論壇上，空調(diào)批量集中采購的話題被熱議。

點評：空調(diào)批量集中采購是大勢所趨，在提升政府采購效率與效益方面有著積極的效果。但由于之前案例較少，空調(diào)產(chǎn)品又不同于IT產(chǎn)品，有其自身的特殊性，推行過程中需要下大力解決一些突出問題。

節(jié)能清單兩度調(diào)整

2012年2月和8月，第11期和第12期節(jié)能清單先后出爐。為使節(jié)能清單目錄與《政府采購品目分類目錄（試用）》（以下簡稱《目錄》）實現(xiàn)有效銜接，這兩期節(jié)能清單不僅在品目分類上有了較大調(diào)整，同時也在內(nèi)容和定義方面有所變化。

盡管節(jié)能清單在品目分類上有大的調(diào)整，但電器產(chǎn)品始終是節(jié)能清單最重要的主角。

點評：電器產(chǎn)品是節(jié)能清單的主力，承載著政府采購節(jié)能的政策功能 。這也決定了電器產(chǎn)品在節(jié)能減排工作中無可取代的重要作用。電器產(chǎn)品在節(jié)能清單中能夠擔(dān)綱主角與電器企業(yè)對于節(jié)能和節(jié)能認(rèn)證的重視密不可分。

7成采購人青睞變頻

2012年，《中國政府采購報》對中央單位采購人進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，7成采購人青睞變頻。

點評：作為空調(diào)節(jié)能發(fā)展的大勢所趨，空調(diào)零售市場變頻化的普及之勢愈發(fā)明朗。在政府采購空調(diào)市場，定速與變頻市場份額也在急劇變化，變頻以較快的增速直逼定速空調(diào)，政府采購“定速定天下”的格局已成過去時。