北方工業大學：多管齊下深入政采改革

北京教工委系統政府采購工作巡禮（四）

加強宣傳 完善制度 規范程序

北方工業大學：多管齊下深入政采改革

經過十多年的發展，高校政府采購已經成為我國政府采購的重要組成部分。北方工業大學自2003年開始政府采購試點工作，到2006年，已在全校范圍內建立起了完整的政府采購體系。在實施過程中，學校根據法律法規和學校實際情況，結合不斷變化的形勢，多管齊下，從多方面保證了政府采購的順利實施。

一是加強宣傳，提高廣大教師員工對政府采購制度的認識。個別部門和個人因種種原因，對政府采購工作不關心、不支持，甚至存在誤解，認為政府采購是“集中腐敗”、“走形式”，認為只有使用預算內財政性資金時，才需要實行政府集中采購。針對這些情況，學校堅持積極、廣泛地宣傳政府采購制度，通過組織采購知識講座、座談會等方式提高需求部門和采購人員對政府采購法律法規的了解，掌握政府采購原則及具體操作程序，落實高校政府采購制度。

采購管理部門和需求部門通過組織討論學習政府采購管理制度改革的特點和規律，學習和借鑒好的做法和經驗，既能夠學以致用，廣泛宣傳政府采購的政策法規和成功經驗，提高采購人的思想認識和自覺性，又能消除人們對政府采購一些似是而非的認識誤區，營造良好的輿論環境，讓社會各界了解、理解、支持和監督政府采購工作。

二是加強制度建設，不斷完善政府采購制度。除了嚴格執行《政府采購法》外，根據學校采購的實際情況，印發了《北方工業大學關于招標采購的規定》、《北方工業大學物資設備采購暫行管理辦法》等，進一步完善和規范采購程序，及時更新和轉發市財政局、教委等主管部門的規章制度，從制度建設上保證了政府采購的順利執行。

每年，根據北京市財政局印發的政府集中采購目錄，發布北方工業大學政府采購工作通知，將學校采購過程中遇到的項目采購、協議采購、會議采購等采購類型逐一進行解釋和說明，確定采購范圍和采購標準，落實采購流程，為當年的采購工作做好基礎準備工作。

此外，由于教學儀器設備購置是我校采購重點，后勤資產管理處作為學校的集中采購部門，專門組織項目負責人、學院處室負責人和業務主管處室負責人進行政府采購法律法規和學校規章制度的學習，邀請校內外采購專家為參會人員講解采購注意事項，提高需求部門和采購人員對政府采購法規和程序的了解，掌握政府采購的原則以及具體的操作程序。

三是規范采購流程，加強采購過程監督。在項目立項時，嚴格遵照財政批復，確保專款專用，嚴防預算變更和超支。在招標采購時，要把握好既不違反國家的法律法規，又能滿足學校和需求部門的使用要求，這一點后勤資產管理處做了大量工作。首先要求貨物品目數量不得偏離財政批復；其次要求技術指標需根據項目大小完成專家評審，對于爭議大、技術復雜的項目，資產處還額外再組織一次技術論證，以保證采購技術指標不存在傾向性，確保方案的完整性和可行性，從根源上杜絕項目“爛尾”事件；在招標公告公示期間，認證處理可能發生的質疑和爭執行為，確保公平公正。

在評審過程中，評審專家全部從市財政局或財政部專家庫中抽取，我校工作人員不參與評審過程。并邀請紀檢監察人員對開評標過程進行全程監督。

在簽訂合同時，啟用政府采購合同文本，嚴格按照招標文件和投標文件的內容起草合同。對于評審中專家的建議和意見，在簽訂合同之前，邀請中標人、項目負責人就相關細節問題進行溝通和落實，以杜絕合同執行和驗收過程中的摩擦。

項目驗收嚴格執行項目組、資產處、供應商的三方驗收，嚴格按照合同的標準從數量和質量上進行清點和測試，以確保貨物保質保量，并嚴格按照合同約定預留質量保證金以確保售后服務。對于已經完結的項目，隨時整理政府采購檔案，分類歸整，及時移交檔案室。對于協議采購商品，后勤資產管理處嚴格按照預算的規定，認真審核，防止出現超數量、超規格采購。

（北方工業大學/供稿）