浙江：內(nèi)控管理釋放集采正能量

著力提高政府集中采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高政府采購(gòu)公信力和滿意度

浙江：內(nèi)控管理釋放集采正能量

■ 本報(bào)記者 馮藝  

伴隨《政府采購(gòu)法》實(shí)施進(jìn)入新的10年，浙江省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）也跨入了新的發(fā)展時(shí)期。

2012年，對(duì)采購(gòu)中心而言，是提升年也是收獲年。據(jù)了解，在2012年全省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核中，采購(gòu)中心社會(huì)評(píng)價(jià)分達(dá)到了97.37分。“這是對(duì)采購(gòu)中心過(guò)去10多年來(lái)辛苦付出的最好回饋，也是我們前行的動(dòng)力，我們很珍惜這份肯定。”采購(gòu)中心主任毛激翔說(shuō)。

記者了解到，2012年，采購(gòu)中心以“服務(wù)為根本、經(jīng)營(yíng)為支撐、管理為基礎(chǔ)、黨建為保證”為工作方針，恪守規(guī)范，注重服務(wù)，著力提高政府集中采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)采購(gòu)中心內(nèi)控管理，提高政府采購(gòu)公信力和滿意度。

讓制度決定一切

2012年，浙江省財(cái)政廳、監(jiān)察廳和審計(jì)廳聯(lián)合對(duì)全省集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。據(jù)悉，在全省95家集采機(jī)構(gòu)中，采購(gòu)中心獲得了綜合考核優(yōu)勝單位，考核成績(jī)?cè)谌〖胁少?gòu)機(jī)構(gòu)中名列前茅。特別是在向省本級(jí)使用單位發(fā)出的調(diào)查問(wèn)卷中，采購(gòu)中心的社會(huì)評(píng)價(jià)分達(dá)到97.37分。這份成績(jī)的取得歸功于采購(gòu)中心對(duì)健全制度、強(qiáng)化管理工作的重視。

據(jù)了解，在一年時(shí)間里，采購(gòu)中心重新修訂完善了6項(xiàng)采購(gòu)規(guī)章制度，包括《采購(gòu)方式流程制度》、《采購(gòu)需求和文件審查制度》、《開(kāi)評(píng)標(biāo)管理細(xì)則》等。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)完善增補(bǔ)了《采購(gòu)中心財(cái)務(wù)內(nèi)控制度》、《崗位目標(biāo)考核制度》、《崗位責(zé)任制》等9項(xiàng)規(guī)章制度，此外，采購(gòu)中心還收集裝訂了《項(xiàng)目安排統(tǒng)計(jì)資料》、《質(zhì)疑投訴管理資料》等各項(xiàng)備查材料。

以信息化加強(qiáng)內(nèi)控

政府采購(gòu)的信息化建設(shè)是政府采購(gòu)基礎(chǔ)性工作，是采購(gòu)中心提高效率，規(guī)范工作流程，走向更公開(kāi)、更透明的一個(gè)重要手段。近幾年，采購(gòu)中心作為全省政府采購(gòu)電子信息化系統(tǒng)的使用和開(kāi)發(fā)方之一，積極配合協(xié)助省財(cái)政廳進(jìn)行了后期的供應(yīng)商庫(kù)、商品庫(kù)和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)等各項(xiàng)子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和完善。據(jù)悉，2012年采購(gòu)中心共審核供應(yīng)商注冊(cè)11840余次，入庫(kù)供貨商已達(dá)8495家，臨時(shí)供應(yīng)商達(dá)到15000多家。為供應(yīng)商的網(wǎng)上報(bào)名、評(píng)標(biāo)資格后審以及網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

更值得一提的是，采購(gòu)中心財(cái)務(wù)管理的電子信息化也上了一個(gè)新臺(tái)階。2012年采購(gòu)中心聯(lián)合杭州用友政務(wù)軟件公司開(kāi)發(fā)升級(jí)的專(zhuān)用賬戶新財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)已投入使用，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)表格自動(dòng)生成、保證金收付前臺(tái)與財(cái)務(wù)核算后系統(tǒng)緊密同步，從而構(gòu)建起良好的內(nèi)控機(jī)制。同時(shí)，采購(gòu)中心還與銀行合作，由銀行免費(fèi)共同開(kāi)發(fā)“投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)”。系統(tǒng)將通過(guò)網(wǎng)上銀行以批量轉(zhuǎn)賬方式將保證金按原帳戶退還供應(yīng)商，以免供應(yīng)商往來(lái)奔波，極大提高辦事效率。開(kāi)戶行與采購(gòu)中心通過(guò)專(zhuān)線連接，實(shí)施每日定時(shí)對(duì)賬、關(guān)鍵信息鎖定，有效地實(shí)現(xiàn)了信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。

直面熱點(diǎn)提升公信力

針對(duì)實(shí)際工作中一些部門(mén)和單位對(duì)政府采購(gòu)的操作程序和相關(guān)規(guī)定還不夠了解，從而對(duì)政府采購(gòu)造成誤解和不信任的情況，采購(gòu)中心還組織編寫(xiě)了《政府集中采購(gòu)實(shí)務(wù)問(wèn)題解答》、《浙江省省本級(jí)政府采購(gòu)采購(gòu)人指南》2本小冊(cè)子，對(duì)政府集中采購(gòu)的價(jià)格問(wèn)題、效率問(wèn)題等作了實(shí)事求是回答。對(duì)反映較多的采購(gòu)效率問(wèn)題，采購(gòu)中心明確承諾：在其它采購(gòu)各環(huán)節(jié)不影響正常流程的情況下，如扣除項(xiàng)目論證、公示和需求確認(rèn)等時(shí)間，政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，一般在受理委托之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)采購(gòu)工作，非招標(biāo)項(xiàng)目為25個(gè)工作日。

同時(shí)，采購(gòu)中心還對(duì)全省集中采購(gòu)聯(lián)動(dòng)中的協(xié)議供貨商品價(jià)格和配置以及成交結(jié)果進(jìn)行審核與管理。2012年，采購(gòu)中心全面實(shí)施了中關(guān)村價(jià)格體系監(jiān)管，對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等所有的機(jī)型和價(jià)格，每月提供一次市場(chǎng)報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，采購(gòu)中心每一個(gè)季度進(jìn)行一次市場(chǎng)調(diào)查，共計(jì)發(fā)現(xiàn)價(jià)格偏高進(jìn)行調(diào)整的共計(jì)10余次，對(duì)違反協(xié)議供貨相關(guān)規(guī)定的供應(yīng)商提出處理意見(jiàn)報(bào)財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處進(jìn)行處罰達(dá)10余次。

此外，2012年采購(gòu)中心與采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)多次共同組織全省供應(yīng)商、采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，政府集中采購(gòu)社會(huì)影響力和正能量不斷擴(kuò)大。