批量集采與協議供貨并行不悖

批量集采與協議供貨并行不悖

同方電腦商用系統公司副總經理 閆偉國

■ 本報記者 梁爽

部分通用類產品批量集中采購工作已經走過了一年半的時間。期間，有關批量集中采購與協議供貨孰優孰劣、二者在采購過程中的比例如何劃分的話題討論不絕于耳。作為積極參與政府采購實踐的供應商，同方認為，批量集中采購與協議供貨應是并存的2種采購模式。

雖然根據財政部《關于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》要求，應將協議供貨渠道采購的臺式計算機和打印機數量控制在本部門上年同類采購品目總數的10%以內，但在批量集中采購試行過程中，形成已久的協議供貨采購模式依然在采購品目總數中居高不下。

面對這種情況，同方電腦商用系統公司副總經理閆偉國認為，一種市場模式的去留是由客戶需求所決定的。因此，批量集中采購與協議供貨二者應呈現出互為補充的狀態。對于標準化的產品如普通辦公用機、打印機、復印機、電視、空調等，可以通過批量采購的模式，歸集需求形成規模，降低采購成本。而對于量少的臨時需求或有特殊配置要求的產品，可以通過協議供貨的模式解決。因為，批量集中采購與協議供貨從本質上講有很大區別。批量采購在一定程度上“剝奪”了采購人自由選擇品牌、配置甚至價格的權利，因此在推行過程中會遇到一些阻力。但從節約財政資金的角度來講，批量集中采購模式一定會推行到底，對此采購人要有相應的心理準備，供應商更要從采購、生產、物流、商務、服務等各個方面進行調整和適應。

閆偉國對批量集中采購今后的實施提出了以下2點建議：一是產品技術標準必須設定，且不易復雜，既能滿足用戶需求又利于形成規模效應，充分發揮批量采購的優勢。二是在采購流程方面，中標供應商可與政府集中采購機構簽訂一份總合同，避免每次與多個用戶單位簽訂單個合同，這樣可減少很多流程性工作，促進批量集中采購的實施效率更高。

此外，對于協議供貨價格虛高這一廣受詬病的話題,閆偉國認為，控制協議供貨價格虛高可以借鑒份額差價格消減法，即首先設定一個構成壟斷的基準份額值，以電腦為例，可以設定為50%，單位時間（各地區可根據采購量大小以月、季為單位）內單一品牌累計的份額如果大于基準份額值，大于部分作為當次成交價格的消減比例。比如，某品牌中標后，累計份額為54%，此次成交價必須在報價基礎上降低4%。