“分工”評(píng)審不如“分組”評(píng)審
“分工”評(píng)審不如“分組”評(píng)審
■ 曹建玉
當(dāng)投標(biāo)人數(shù)較多且評(píng)審時(shí)間有限時(shí),評(píng)審委員會(huì)一般會(huì)安排評(píng)委們每人分工審閱一家或幾家投標(biāo)文件。這種方法可以加快評(píng)審速度,減輕評(píng)委負(fù)擔(dān),降低評(píng)標(biāo)成本。但是弊端也很明顯:這種簡(jiǎn)單的分工評(píng)審,是將某一評(píng)委對(duì)某一投標(biāo)人的打分作為全部評(píng)委的評(píng)分結(jié)果,違背了《政府采購(gòu)法》規(guī)定的“三公一誠(chéng)”原則。
政府采購(gòu)評(píng)審應(yīng)體現(xiàn)“三公一誠(chéng)”原則和評(píng)委獨(dú)立自主打分的要求,筆者針對(duì)簡(jiǎn)單分工的評(píng)審方式提出如下改進(jìn)意見。
一是建議將“分工”改為“分組”。即將評(píng)審委員會(huì)分成若干小組,每組不少于2人,再將所有投標(biāo)文件平均分配給各小組,由各小組對(duì)本組標(biāo)書進(jìn)行共同評(píng)審。
這種方法避免了一個(gè)評(píng)委打分、其他評(píng)委照抄的弊端。可以防止評(píng)委個(gè)人的疏漏、片面性和隨意性,減少評(píng)審中的漏判、誤判、錯(cuò)判。分組評(píng)審的效率,與評(píng)委分組數(shù)有關(guān),通常情況下能滿足需求。
二是建議將滿分項(xiàng)公開,扣分項(xiàng)公示。在各小組內(nèi)部,對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審打分是公開透明的,與通常的評(píng)審過程沒什么兩樣。各小組評(píng)審打分完成后,每個(gè)小組必須向評(píng)委會(huì)匯報(bào)本小組的評(píng)審結(jié)果,公布可以給予滿分的打分項(xiàng),重點(diǎn)說明其他評(píng)分項(xiàng)查出的問題,并且對(duì)相關(guān)項(xiàng)的扣分依據(jù)向評(píng)委會(huì)進(jìn)行說明。各評(píng)委如有疑問,可進(jìn)一步討論和檢查核實(shí)。
各小組向評(píng)委會(huì)公布評(píng)審結(jié)果,接受全體評(píng)委的審查檢驗(yàn),糾正存在的問題和錯(cuò)誤,保證整個(gè)評(píng)審過程遵循“三公一誠(chéng)”原則,同時(shí)也是防止漏判、誤判、錯(cuò)判的第二道關(guān)卡,能進(jìn)一步提高評(píng)委打分的精準(zhǔn)度。
三是應(yīng)堅(jiān)持評(píng)委自主打分。所有評(píng)分項(xiàng)總體上可以分為客觀分項(xiàng)和主觀分項(xiàng)兩種,客觀分項(xiàng)的打分必須保證一致,而主觀分各評(píng)委可以有所不同。因?yàn)樵u(píng)委們對(duì)企業(yè)了解的程度不同,看問題的角度不同,評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不可能完全一致,主觀分項(xiàng)的打分不一定能保證完全一致,這樣更能反映評(píng)委獨(dú)立打分的真實(shí)性。所以,各小組在通報(bào)主觀打分項(xiàng)時(shí),在重點(diǎn)說明發(fā)現(xiàn)的問題和扣分的依據(jù)以后,要把打分的權(quán)力交給各位評(píng)委,由各評(píng)委自主打分,確保每個(gè)評(píng)委都有獨(dú)立自主的打分權(quán)。
(作者單位:天津市家具行業(yè)協(xié)會(huì))
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