節約成本與增進社會價值如何兼顧

節約成本與增進社會價值如何兼顧

■ Ian Taylor 

地方政府在支持地方經濟、解決就業或扶持困境中的企業時如何平衡節約資金與實現競爭最大化間的關系，一直都是公共部門采購的核心難題。

社會價值法則鼓勵公共機構要充分考慮采購對社會、經濟與環境的影響，這一觀念現已達成多方共識。的確，地方支出長期以來在對當地經濟產生巨大乘數效應的同時，也會在供應鏈中產生大量碳排放，而社會價值法則有助于地方采購決策者在節約預算資金時充分考慮這些會對社會產生影響的因素。

當然，公共實體可用多種方式實現這一雙贏目標。他們可以幫助潛在供應商了解該如何在滿足制度規則的同時贏得合同，或可以通過努力不斷減少小微企業在競爭中遇到的障礙，甚至通過現場訂立合同，促使采購人與供應商的合作，盡可能減少項目對環境造成的影響，并增加就業或培訓的機會。

比如，英格蘭東北部采購聯盟建立了一個名為商業發生器的計劃，以更好扶持本地供應商，這些計劃包括在招標環節中將可持續發展確立為核心標準，并幫助當地供應商通過電子投標的方式更便捷地獲取當地政府的采購合同。

作為采購組織，其主要職責就是鼓勵地方當局集中購買，以最終達到節約資金的目的。當然，資金方面的節約需要具有可持續性，決策者還需權衡社會價值目標的優先順序。政府部門中不少組織掌控著各自的盤中資源，這使得公共實體日漸分立，缺乏完整性。即便如此，社會價值法則也應貫穿于這些部門之中，并促使公立學校、醫院財團及臨床服務委托協會等機構能與當地政府攜手為共同的目標努力。

如何能在有效節約資金的同時，增加采購的社會價值？問題的關鍵在于要讓當地供應商能接觸到大的采購訂單，事實上，新系統可有助于這一目標的實現，如動態購買系統或網絡市場等。另一種能最大限度發揮采購社會價值影響力的辦法是，鼓勵公共部門組織能在同一區域內合作，用合并的消費力推動共同工作方案的實現。

事實上，在英格蘭東北部，地方政府、大學與各學院、住房協會、健康組織間已建立良好的合作關系，這讓采購在節約資金的同時，能更好的發揮其支持本地供應商的作用。

（作者系英格蘭東北部采購聯盟負責人，朱穎編譯）