堅持規范采購 確保取信于民

堅持規范采購 確保取信于民

■ 張圣峻

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實中央和省委關于改進工作作風的各項規定和要求，對于集中采購機構員工來說，就是要在本職崗位上和日常工作中，更好地履行職能，盡到責任，為政府采購事業創新發展多作貢獻。具體地講，筆者認為，要著重做好3個方面的工作，把作風建設的成效體現在堅持規范采購、確保取信于民上。

第一，堅持把依法規范采購作為立業之本，不斷提高政府采購活動的規范化水平。

一是遵循公開公平公正原則，要突出依法編制招標文件這個重點。依法編制招標文件，我們要充分披露采購信息，全面客觀反映采購人合理需求和政策要求，摒棄傾向或排斥潛在投標人的內容。要合理確定投標人參與政府采購活動的基本條件，因采購項目特殊，對供應商設定強制性資質要求或認證要求的，應與采購項目直接關聯，且法律法規有明確規定。要科學確定評分辦法，評分項的設定既要與項目相關，又要全面考量符合項目要求的投標人的綜合實力，確保實現充分競爭。要完善工作流程，確保編制活動公開透明，接受各方監督，對第一次組織實施或技術指標復雜的采購項目，要做好市場調研，并認真吸納合理化的意見和建議。要定期修改完善招標文件模板，逐步實現招標文件編制工作標準化。

二是追求最佳采購結果，要抓住依法組織評標活動這個關鍵。依法組織評標活動，我們要嚴格遵守政府采購相關法律制度，公正、客觀、審慎地組織評審工作，確保評審活動在嚴格保密的情況下進行。要按規定程序組織評審，仔細校對和核對評審數據，對主觀分專家打分偏離平均值50%的，提請專家復核或說明理由，對排名第一、報價最低的、投標文件被認定無效的情形進行重點復核，以確保評審結果的權威性和準確性。要嚴肅評審工作紀律，對評審現場工作人員明示或暗示其傾向性、引導性意見，接受供應商主動提出的澄清和解釋，征詢采購人代表傾向性意見，評委會成員之間協商打分等各種違規行為，要注重預防，及時制止。

三是提升政府采購公信力，要盯緊依法監督協議供貨履約這個環節。要以協議供貨管理信息系統的推廣應用為抓手，認真統計收集協議供貨有關信息，準確掌握采購人執行協議供貨情況和供應商履行投標承諾情況，協調做好日常工作。要著力開展協議供貨價格和市場價格調查，有力有效地避免和克服因協議供貨合同履約難以集中監管而產生的“高價采購”等損毀政府采購公信力的問題。

第二，堅持把優質高效采購作為成業之道，不斷提高政府采購的質量和效益。

一是著力發揮政府采購的政策功能。嚴格執行政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策，包括保護環境、采購本國貨物等調控目標、實施辦法和配套措施，推動政府采購政策功能在國家經濟建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設等領域發揮應有的作用。

二是著力為政府采購當事人提供優質高效的服務。牢固樹立采購人是政府采購第一責任人的思想，按照縮短采購周期、提高采購效率、降低采購成本、保證采購質量的目標，積極主動地做好委托采購項目的組織實施工作，力求把每一個項目做精做細做實，并以采購需求的科學性、采購行為的規范性、采購結果的合理性，體現政府意志，回應公眾期待，讓采購人滿意。高度重視并切實做好為供應商和評審專家服務的工作，努力營造公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

三是在保證采購質量效益的同時，著力擴面增量，積極爭取一些重大民生服務項目政府采購的組織實施工作，為政府采購更好地發揮制度優勢、政策功能和綜合效益，做出更大的貢獻。

第三，堅持把加強隊伍建設作為興業之要，不斷提高中心全體員工的履職能力。

一是著力提高員工組織采購活動的能力。我們要多措并舉，如定期召開案例分析會和業務研討會，支持員工參加在職學歷教育，主動走出去學習各地同行的成功做法、先進經驗和參加各種職業培訓，適時聘請政府采購理論和實務專家上門指導等等，不斷提高員工的政府采購操作執行能力，使之成為優秀的招標文件的主編、評標活動的主持、合同履行的主審。

二是著力提高員工應用信息技術的能力。進一步完善業務管理信息系統、網上招投標系統、協議供貨信息系統和供應商征信系統，加強采購人、供應商和評審專家服務平臺建設。堅持深度建設和深度應用相結合，通過信息化手段提高業務管理水平，讓電子化推進標準化、以標準化促進規范化，推動采購流程優化和采購效率提升，增強信息化應用實效。

三是著力提高員工拒腐防變的能力。加強反腐倡廉教育，開展廉政文化創建活動，構筑拒腐防變的思想道德防線。建立健全預防腐敗的內控機制，做到合理分權、相互制約、有效監督，防止廉政風險點變成腐敗滋生點。領導干部要堅持從自身做起，從現在做起，從具體事項做起，認真執行各項規定，自覺接受監督，保持清廉本色，帶領全體員工踐行“標有未曾經我招、事無不可對人言”的承諾，讓政府采購取信于民，贏得全社會的支持、信任和贊譽。

(作者系江蘇省省級行政機關政府采購中心主任)