九三學社為完善政采制度獻計

兩會重點關注

完善采購評價體系、供應商退出機制；設立最終用戶的滿意度打分機制

九三學社為完善政采制度獻計

本報訊  步入《政府采購法》實施的第二個10年，如何進一步完善政府采購制度？在全國政協十二屆一次會議上，九三學社中央開出了藥方。

日前，記者從全國政協十二屆一次會議秘書處提案組獲悉，本次會議的第17號提案為九三學社中央提交的《關于進一步完善政府采購制度的若干建議》。該提案認為，隨著2002年我國《政府采購法》的頒布，政府采購工作進入更高層次的法制化軌道。政府采購是提高預算執行效率和財政資金使用效益的重要方式，在預算執行過程中發揮了廣泛而深遠的作用，尤其是在一些欠發達地區，政府采購機制直接改變了原本信息不對稱的格局，改善區域不平衡的態勢。

“然而，《政府采購法》實施10年來，政府采購制度自身建設及外部環境發生變化，這一制度也逐漸暴露出一些問題。”該提案稱，相對于市場經濟較發達的國家和地區而言，我國的政府采購規模偏小，范圍偏窄，時間偏長，小額采購程序偏多，還有大量的采購貨物或服務沒有納入政府采購的范圍。個別單位巧立名目占用采購資金、個別物品招標采購價格偏高等現象依然存在，因違規采購觸犯黨紀國法而受責任追究的人和事也時有發生。進一步完善政府采購制度是促進政府支出的公開、提高財政資金使用效率、規范市場競爭秩序、強化國家廉政建設、推動財政管理的規范化和依法理財進程的必然選擇。

首先，在健全制度建設層面，一要完善法律體系，盡快制定配套地方法規、條例、實施細則。地方法規和行業條例保持一個相對高的更新頻率，以不斷吸納好的節約方法。二要完善采購評價體系（特別是事后評價），基于此引入供應商、采購機構的評級體系。三要完善供應商退出機制，同時將供應商的進入門檻透明化，公開化。

其次，在完善監管框架方面，一要管理部門多頭建立信息化平臺，用以提高信息化效率，規避因硬件缺失而造成的信息不對稱風險。二要針對協議供貨，建立方便快捷的網上競價平臺。引入高效率的競爭機制，通過統一的網上競價平臺，要求供應商實時參與。三要設立最終用戶的滿意度打分機制，用以考核評價財政部門及采購效率，體現其正向激勵和監督作用，有效避免單一的自我評估。

最后，在加強執行力度方面，應鼓勵盡量充分的競爭、盡量快捷有效的信息、盡量低的內部溝通成本。一是設立面向所有最終用戶的內部反饋平臺，允許匿名討論，體現陽光下反饋。二是不斷增加專家庫數量，同時提升專家質量。三是具體問題具體分析，對于單價小，數量大的采購，盡量充分引入競爭，并保證信息流通迅速。此外加強采購人培訓，及時反映各個環節信息，為政府采購正常運轉出力。（戎素梅）