穩定就業 民生之本的第一要義

【就業】

確保就業局勢的穩定，不僅是我們國家社會穩定、經濟發展的重要基礎，也是提高人民收入的最根本的措施。

——全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初

穩定就業 民生之本的第一要義

■ 本報記者 王珅

“據初步估算，今年我國城鎮需要就業的人數將達到2500萬的高位，高校畢業生達到699萬人，就業壓力很大。”全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初日前在人大北京代表團審議時表示。

作為人口大國，就業是我國長期關注的問題之一。從“十二五”規劃綱要提出的“把促進就業放在經濟社會發展優先位置”，到黨的十八大報告明確“就業是民生之本”，再到今年《政府工作報告》設定的2013年城鎮新增就業900萬人以上的目標，無不體現出緩解就業難題的緊迫性。

保就業就是保民生

當前，我國正處于經濟結構轉型升級的重要時期，產業升級對勞動者的素質要求越來越高，低學歷、低技能勞動者的就業空間受到壓縮，“就業難”問題更為突出。同時，由職業培訓不完善所導致的高素質勞動者的缺乏，也讓企業進一步面臨“用工荒”。“就業難”與“用工荒”并存，是近年我國在就業問題上存在的痼疾。

為此，“十二五”規劃綱要提出實施就業優先戰略，即堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，包括實施更加積極的就業政策、加強公共就業服務、構建和諧勞動關系等。在這些措施中，政府的引導作用十分突出，不僅要修改完善各類補貼政策，而且要為勞動者提供優質高效的就業服務。例如，健全面向全體勞動者的職業培訓制度，加強職業技能培訓能力建設。對未能升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力普遍實行勞動預備制培訓。加強農民技能培訓和就業信息服務，開展勞務輸出對接，引導農村富余勞動力平穩有序外出務工等。

在黨的十八大報告中，就業被提到了更高的位置，明確了“就業是民生之本”這一要義。要求貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。同時，加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性，以“推動實現更高質量的就業”。

新渠道解決就業難

民之所盼，政之所為。把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業政策，依然是今年《政府工作報告》中的熱點民生話題。

面對解決就業難面臨的各種新老問題，今年的《政府工作報告》提出了解決就業問題的3個途徑：

第一，通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位。據了解，作為傳統的勞務輸出大省，四川在近年來我國經濟結構調整過程中，承接了大量東部及沿海地區的產業轉移，一大批世界500強企業和新興產業落戶當地，就業機會隨之增加，并吸引大批外出務工人員返鄉就業。這種以產業引進培育和經濟結構調整為背景的做法，很好地解決了當地長期存在的就業機會不足的難題。

第二，加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，鼓勵創業帶動就業。職業技能培訓，旨在實現專業化人才與市場需求的對接。而勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納和帶動更多的勞動者，促進了社會就業的增加。促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。

第三，做好重點人群就業工作。這就需要強化高校畢業生就業服務，強化就業困難人員就業援助，解決好就業困難人員、零就業家庭以及下崗失業人員就業問題，做好農民工就業工作，做好復員轉業軍人安置就業工作，加強婦女、少數民族群眾、殘疾人等就業工作。

王曉初提到，確保就業局勢的穩定，不僅是我們國家社會穩定、經濟發展的重要基礎，也是提高人民收入的最根本的措施。