以政府采購為績效制度建設(shè)突破口

財政廳（局）長眼中的政府采購

以政府采購為績效制度建設(shè)突破口

——訪全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安

去年績效好的，今年考慮增加預算；去年績效不好的，今年可能會減少預算，至少不會再增加預算。

■ 本報記者 邢曉丹

“2013年是山東省財政系統(tǒng)的‘績效管理年’，山東省要從政府采購入手，進行績效工作的制度規(guī)范建設(shè)。”在第十二屆全國人民代表大會一次會議上，全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安在接受記者采訪時說道。

績效評價結(jié)果與來年預算安排有機結(jié)合

績效管理這個企業(yè)管理的術(shù)語，近年來越來越多地出現(xiàn)在政府部門，以協(xié)助政府管理部門構(gòu)建全面、科學、高效、準確的績效管理平臺。隨著財政部《關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》出臺，全國各地各級財政部門也將績效管理工作作為近期主抓的重點。

搞好財政體制改革，加強預算績效管理。《山東省2013年政府工作報告》中，對于今年財政工作提出了上述的要求。“今年我們將在全省財政系統(tǒng)中開展以提升預算支出管理績效為主要內(nèi)容的績效管理年活動，省級對財政撥款1000萬元以上的投資發(fā)展類項目全部實行績效目標管理。”于國安告訴記者。

記者在山東省財政廳了解到，為了做好今年的績效管理工作，該省下發(fā)了《關(guān)于開展績效管理年活動的意見》，其中強調(diào)開展績效管理年活動要科學測算資金需求、改進資金分配辦法、創(chuàng)新資金使用方式，健全預算管理與資產(chǎn)、債務(wù)、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理有機結(jié)合機制，不斷提高部門預算和單位財務(wù)管理水平。

“去年我們山東省按照財政部的要求，專門制定了關(guān)于財政工作績效管理的規(guī)劃和辦法。”于國安向記者介紹到，“去年省級財政有15個大的專項做了績效評價工作，今年安排預算時，也將這些專項的績效評價情況考慮在內(nèi)。去年績效好的，今年考慮增加預算；去年績效不好的，今年可能會減少預算，至少不會再增加預算。今年我們將要拿出30個重要的專項來做績效管理，都是投入在1000萬元以上、發(fā)展類的項目。” 

九個切實 確保績效管理落到實處

績效管理已在多地財政部門試水，但是政府采購績效管理制度在全國范圍內(nèi)卻不多見。“我們今年年初出臺了《關(guān)于進一步加強政府采購績效管理的意見》（以下簡稱《意見》），這也是山東省財政系統(tǒng)中第一個獨立的績效工作管理文本。”于國安說，“我們是先從政府采購績效的制度規(guī)范建設(shè)入手。”

于國安表示，《意見》是山東省財政系統(tǒng)整體績效管理工作中的一個配套辦法。今后每項財政工作都會有關(guān)于績效工作的具體的配套辦法，政府采購是第一步。山東省要從政府采購入手，進行績效工作的制度規(guī)范建設(shè)。“政府采購工作的社會關(guān)注度比較高，也涉及到了方方面面。《意見》是帶有全面性的制度安排。”于國安說。

記者了解到，《意見》要求山東省各級政府采購監(jiān)督管理部門要以機制建設(shè)為核心，增強政府采購管理與其他財政管理的協(xié)同配合，切實提高政府采購的科學性和有效性；以制度建設(shè)為根本，切實做到規(guī)范可行和注重時效；以搞好服務(wù)為宗旨，切實優(yōu)化政府采購審批管理流程；以年度考核為抓手，切實提升代理機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)水平；以評審專家管理為依托，切實增強專家素質(zhì)和項目評審質(zhì)量；以提升效率效益為目標，切實創(chuàng)新政府采購組織形式；以積極財政政策為導向，切實拓寬和強化政府采購政策功能；以技術(shù)平臺為支撐，切實加快政府采購信息化建設(shè)；以提升管理水平為著力點，切實加強績效管理組織領(lǐng)導。