電子化采購：精細化管理的必由之路

財政廳（局）長眼中的政府采購

電子化采購：精細化管理的必由之路

——訪全國人大代表、江西省財政廳廳長胡強

隨著社會與經濟的發展，尤其是隨著民生支出的不斷增加，財政精細化管理不斷面臨新的挑戰，原有的政府采購管理形式已經難以適應更加精細化監管的要求。

■ 本報記者 張靜遠 邢曉丹

今年年初，財政部印發《全國政府采購管理交易系統建設總體規劃》和《政府采購業務基礎數據規范》，讓電子化采購成為政府采購領域關注的重點之一。

兩會期間，當《中國政府采購報》記者問及電子化平臺建設的相關情況時，全國人大代表、江西省財政廳廳長胡強表示：“政府采購電子化建設是財政精細化管理的必然要求。目前，政府采購電子化系統已經成為江西省財政精細化管理大系統的組成部分。”

擴量增面帶來新要求

從2005年的52.97億元至2012年的150億元，江西省政府采購規模每年增長10%以上。胡強表示，隨著社會與經濟的發展，尤其是隨著民生支出的不斷增加，財政精細化管理不斷面臨新的挑戰，原有的政府采購管理形式已經難以適應更加精細化監管的要求，應用電子化手段已成為深化精細化管理的必要措施。

去年6月，江西省財政廳正式印發全省實行電子化政府采購工作的規范性文件，標志著江西省政府采購工作進入了全流程電子化運作的軌道。此后，江西省政府采購工作從預算管理、計劃申報、預算審核到實施計劃批復、委托采購代理機構，再到采購公告的發布與審核、結果公示、驗收單填寫與審核等全部實現網上運行。 

據記者了解，江西省政府采購電子化交易系統運行平穩，并得到供應商的積極參與。截至目前，已有 1203個公開招標采購項目在公共資源交易系統中運行，完成了1100個政府采購項目的采購活動，電子化政府采購系統供應商庫現有注冊供應商1680家。

電子化手段促進規范化采購

江西省政府采購電子化建設的一個獨到之處，便是政府采購平臺與紀委監察廳的監督平臺實現了對接。 “這對預防腐敗和源頭治理腐敗發揮了積極作用。” 胡強表示，通過電子化平臺的網上交易系統可以推動政務公開、實現陽光操作，接受社會公眾監督，是建立健全懲治和預防腐敗體系長效機制的一個重要舉措。

“此外，系統程序的設定也對減少采購中的貓膩有一定好處。例如貨物采購通過電子化平臺實行網上競價、競拍，可以避免供應商與采購人見面，減少串標機會。”胡強說，江西省政府采購電子化平臺從兩方面規范了政府采購工作：規范采購預算管理，提高政府采購管理業務水平和財政資金管理水平；約束網上操作流程，規范了采購程序，促進政府采購的公開、公平、公正。

胡強告訴記者，電子化作為一種科學化、精細化管理的手段，不僅適用于政府采購領域，也適用于其他財政管理領域。“除了電子化手段，我省還有鄉鎮財政科學化精細化管理工作考核等各類措施。通過這些措施，江西省財政廳將不斷提高財政管理的效能和財政資金使用效益，更好地保障財政職能作用的發揮，保障黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。” 

記者手記

對政府采購了如指掌的財政廳長

■ 本報記者 邢曉丹

步入江西省開放團組日所在的會場，江西省財政廳廳長胡強還未落座，就被有備而來的記者截了下來。

“《中國政府采購報》！”胡強看著記者的名片說，“我們江西省的政府采購工作做得很好，尤其是我們的信息化平臺建設，做得非常不錯。”說完，胡強開始給記者詳細介紹了該省政府采購信息化建設的過去、現在與將來。

記者曾經采訪過不少財政廳（局）長，可是能像胡強這樣站在全省財政工作的角度把本省當前的政府采購情況介紹得如此詳細的，并不多見。

胡強說：“從社會反映的各方面情況來看，政府采購是一項非常重要的政策，也應當成為工作的重點。所以，不管我是否要分管政府采購工作，都要對其加強了解。”

聽完胡強的一番話，記者暗想，有領導的重視和支持，有日益完善的政府采購制度流程，自然也讓人有理由相信江西省政府采購工作會越來越好。

相關鏈接 

江西省電子化政府采購有關規定

●采購人根據政府采購預算向同級財政部門提出采購申請，按照財政部門批復的采購方式和組織形式實施。

●采購代理機構根據采購人的采購需求，及時編制招標（采購）文件，經采購人確認后在江西政府采購網以及江西省公共資源交易網發布招標（采購）公告。

●供應商通過江西省公共資源交易系統第三方支付平臺支付招標（采購）文件費用后下載招標（采購）文件，并按照招標（采購）文件的要求編制電子投標（響應）文件。

●供應商投標（非招標方式）保證金由省級財政部門指定一個“非稅收入專戶”代收代付。供應商在公共資源交易網上注冊時須一次性繳納投標保證金人民幣1萬元整，有效期一年。在有效期內參與全省政府采購活動不需另行繳納投標保證金。

●采購代理機構應及時在江西政府采購網以及江西省公共資源交易網上發布中標（成交）公告；公示期內無異議的，向中標（成交）供應商發出中標（成交）通知書。

●采購代理機構應將電子開標記錄和電子評標報告打印成紙質文件，經采購監察人員和評標委員會成員簽字后交采購人確定預中標（成交）供應商。

●采購人根據招標（采購）文件的要求和供應商投標（響應）文件的承諾與中標（成交）供應商簽訂采購合同，并在交易系統中上傳采購合同、驗收單備案。（摘自《江西省電子化政府采購管理暫行辦法》）