軟件成本度量行業標準即將出臺

軟件成本度量行業標準即將出臺

國家行業標準《軟件研發成本度量規范》預計將于2013年上半年正式出臺，屆時軟件行業將告別傳統的專家評估定價方式

本報訊 記者陳昂報道 我國第1項軟件研發成本定額領域的國家行業標準《軟件研發成本度量規范》預計將于2013年上半年正式出臺，屆時，政府采購軟件市場將擁有可量化的采購定價標準。

如何度量和評估軟件研發項目成本一直是業界難題。在近日召開的第十二屆全國人民代表大會上，全國人大代表、用友集團董事長兼CEO王文京就在《繼續積極發展我國軟件產業》議案中提出建議：軟件行業應參考建筑行業的做法，在產業和政府采購等主管部門的支持下，制定和推進實施軟件項目成本評估和定價相關標準，以促進軟件服務規范化建設和價值回歸，保障產業可持續發展。

記者了解到，《軟件研發成本度量規范》已于2010年正式立項，由中國軟件行業協會系統與軟件過程改進分會（以下簡稱“過程改進分會”）和中國電子技術標準化研究院（以下簡稱“電子四所”）共同承擔，目前該行業標準已進入報批程序。

早在2010年，我國軟件行業主管部門工業和信息化部軟件服務業司相關領導已關注軟件成本的評估及定價問題，并組織過程改進分會和電子四所，圍繞軟件研發成本度量標準體系建設開展了基礎性研究工作，梳理了行業標準體系，并推動了相關行業標準立項。

此前，我國尚無科學統一的軟件研發項目成本度量行業標準體系以指導、規范、管理軟件項目的研發成本，較大程度導致做預算時無據可依。在軟件項目招評標過程中，由于無法界定軟件工程項目的合理成本范圍，常常出現惡意低價或超高價格競標現象，而軟件開發商在項目實施過程中，由于缺乏成本控制的科學依據，也經常出現時間滯后、費用遠遠超出最初估算水平的情況。

對于該行業標準的制訂背景和實施過程情況，記者向該行業標準的牽頭單位過程改進分會相關負責人了解到，該行業標準立項后，過程改進分會和電子四所組建了由40多個單位組成的國家行業標準起草組，對國際、國內軟件成本度量標準化情況以及最新度量實踐開展了全面調研，并結合企業的實際需求，確定了《軟件研發成本度量規范》的關鍵技術路線和編制思路。針對軟件成本測算規范擬定問題，從政府角度將有兩大需求：一方面，由于缺乏相關行業標準，以政府為采購主體的項目沒有采購價格理論依據，供需雙方很難量化采購定價標準，進而導致采購預算決策難；另一方面，由于缺乏理論衡量標準，以價格為基礎的單一標準很難真正讓信息化項目切實有效地執行，甚至會造成以價格為參考的惡性競爭，故此出臺軟件成本測算規范國家行業標準十分重要。

與此同時，從2012年開始，該行業標準已在海關總署、國稅總局、中國人民銀行、中國銀行、安利集團、神華信息、東軟集團、中遠資訊、中創軟件等單位試點應用。采用該行業標準規定的方法后，不同人員對項目規模的估算偏差大約在10%左右，極大地解決了試點單位長期以來面臨的問題。 據悉，目前在軟件成本測算領域，美國、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、韓國、日本等很早就在成本度量領域開展研究。比如，早在1989年，韓國政府便開始每年發布《韓國軟件成本估算指南》，用于指導國內政府信息化采購。日本則在2003年建立了國家軟件項目基準數據庫，并每年發布《日本軟件開發項目白皮書》，指導國內軟件成本度量。

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中國銀行率先應用行業標準

本報訊  2012年，中國銀行軟件中心率先示范應用國家行業標準《軟件研發成本度量規范》。

據介紹，中國銀行示范應用《軟件研發成本度量規范》一期項目從籌備到結項，為期6個多月，取得了顯著成效：一是建立了符合行業標準且適用于項目不同階段的規模估算方法。二是建立了基于中國銀行自身數據的工作量模型。三是培養了認證合格的成本估算專家，達成了專項人員持證上崗的目標。通過示范應用，解決了不同產品線因自身特點不同而導致規模計數標準不統一的問題，以及解決了多年來困擾企業的軟件項目成本估算難題。 

工業和信息化部軟件服務業司軟件產業處處長孫文龍表示，軟件成本度量行業標準的制定及實施落地事關軟件質量、過程改進及資源配置，對軟件產業的規范管理具有實際意義。中國銀行軟件中心總經理劉秋萬認為，軟件成本度量“國標”是雪中送炭，作為該國家行業標準制定和推廣實施單位的行業協會是具有權威性、有國際視野的組織，希望行業協會能持續與業界分享行業最佳實踐。(陳昂)